Порядок установления санитарно-защитной зоны

В соответствии с земельным правом санитарно-защитные зоны (далее – СЗЗ) являются одним из видов зон с особыми условиями использования территории. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" регламентированы особенности установления СЗЗ. При этом до 1 января 2025 года действует ряд положений переходного характера и до указанной даты допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе и привлечение к административной ответственности за их несоблюдение.

Письмом Роспотребнадзора от 21.02.2023 N 09-2658-2023-40 "О рассмотрении обращения" дает разъяснения санитарного законодательства в части установления СЗЗ.

В частности, разъясняется порядок подачи заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны. Форма заявления утверждена приказом Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000 "Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны".

Указывается, что к заявлению должен прилагается проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ. В проекте санитарно-защитной зоны должны содержаться сведения:

а) о размерах санитарно-защитной зоны;

б) о границах СЗЗ, включая наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ;

в) обоснование размеров и границ СЗЗ, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) об ограничениях использования участков, расположенных в границах СЗЗ;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.

Необходимо отметить, что до 1 сентября 2023 года продолжается проведение эксперимента в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования", согласно которому есть возможность получить услугу по оформлению решения об установлении СЗЗ на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Решения об установлении СЗЗ принимают территориальные органы Роспотребнадзора.

Следует также иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" до 2028 года продлены сроки установления зон с особыми условиями использования территорий, утвержденных ранее Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ". В статье 26 указанного закона установлено, что, если зона с особыми условиями использования территории, включая СЗЗ, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года.

Дополнительно обращает на себя внимание и то, что Приказом Росстата от 27.09.2022 N 654 утверждена форма федерального статистического наблюдения Роспотребнадзора за санитарным состоянием субъекта Российской Федерации в соответствии с разделом 14 которого «Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к планировке и застройке городских и сельских поселений» будет собираться информация о:

- числе объектов, имеющих проект организации СЗЗ, согласованный в установленном порядке;

- числе объектов, действующих без проекта организации СЗЗ, согласованного в установленном порядке;

- числе лиц, проживающих в пределах СЗЗ;

- числе лиц, расселенных за пределы СЗЗ.

Понятно, что контроль за вопросом установления СЗЗ будет усилен.