Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 помимо новых положений для правоотношений, возникших с 1 января 2024 года, и переходных положений, учитывающих переход со старой системы расширенной ответственности производителя (РОП) на новую, зафиксированы подходы к исчислению экологического сбора в период проведения эксперимента по импортированию товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС.
Установлено, что расчет и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых осуществлена с 1 января до 31 декабря 2023 года, производятся по старой процедуре до 15 апреля 2025 года. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" признается утратившим силу только с 1 сентября 2025 г.
Отдельно установлено, что ставка экологического сбора по группе N 49 "Упаковка полимерная" постановления Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 284 применяется в отношении:
- упаковки из полимерных материалов, не содержащих галогены;
- упаковки из полимерных материалов, содержащих галоген;
- упаковки из комбинированных материалов.
В отношении товаров, упаковки, которые произведены в РФ или ввезены в РФ с 01.01.2024, порядок исчисления и уплаты экологического сбора следующий.
Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями и импортерами, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (ОИТ), упаковки.
Утилизатором исчисление сбора не производится, но обязанность его уплачивать может возникнуть: если им не обеспечена утилизация ОИТ в массе, указанной в заключенных с производителем, импортером договорах, на основании которых обязанность производителя, импортера по обеспечению утилизации считается исполненной, либо если утилизация осуществлена с нарушением требований.
Расчет суммы экологического сбора производителями товаров и импортерами товаров производиться по формам приложений № 1 – № 3 к Постановлению № 1990:
Форма приложения № 1 используется производителями товаров, упаковки и импортерами товаров, которые ввозят в РФ товары из государств – членов ЕАЭС.
Форма приложения № 2 используется импортерами товаров, которые ввозят в РФ товары из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Форма приложения № 3 предназначена для таких же импортеров, но изначально заявлявших о намерении самостоятельной утилизации, но не обеспечивших самостоятельную утилизацию или обеспечивших ее не в полном объеме.
Уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств:
а) производителями товаров - на счет территориального органа Росприроднадзора в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;
б) импортерами товаров, утилизаторами - на счет Росприроднадзора в Федеральном казначействе.
Заполнение формы расчета экосбора осуществляется электронно: посредством личного кабинета системы учета отходов, портала Госуслуг или ЛКПП (личный кабинет природопользователя).
Однако не указано на необходимость кому-либо направлять форму расчета экосбора. При этом обязанность Росприроднадзора направлять предписание об устранении нарушения при непредоставлении формы есть. Выходит, что направлять расчет экосбора в госорган всё же нужно, но остается догадываться, в какой госорган и в какой срок (полагаем, что в тот же госорган, в который уплачивается сбор и в срок, отведенный для уплаты экосбора).
В части лиц, обязанных проводить расчет, указаны только производители и импортеры, так как они сами исчисляют размер сбора. Утилизаторы не указаны: они расчет не производят, а обязанность уплаты у них возникает только в случае выставления соответствующей претензии Росприроднадзора к ним. Срок уплаты экологического сбора для них – 30 дней с момента направления соответствующего предписания госоргана.
Также, если в рамках проведения контроля за уплатой экологического сбора производителями, импортерами Росприроднадзор (его территориальные органы) выявят нарушения, то плательщик получит предписание об устранении выявленных нарушений.
Если предписание не будет исполнено в течение 30 дней, начнется процедура взыскания долга через суд.
По зачету и возврату излишне уплаченной суммы экосбора процедура также обновилась. Вместе с заявлением на подготовку акта сверки плательщик должен будет представить подтверждающие переплату документы. Радует, что установлен конкретный срок для подготовки совместного акта сверки – 30 дней. Заявление на подготовку акта сверки, а затем заявление на зачет, возврат переплаты подается в Росприроднадзор (его территориальные органы), однако формы заявлений и актов сверки, приведенные в приложении к Правилам, содержат только Федеральную службу Росприроднадзора.
