Одна из льгот в рамках механизма РОП – возможность применения производителями товаров понижающего коэффициента в случае использования вторичного сырья для производства ими продукции.
Применять понижающий коэффициент, учитывающий использование вторсырья при расчете экологического сбора, производители смогут при внесении сведений в реестр подтверждений Минпромторга России.
Правила подтверждения установлены постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1991 (см. материал «Подтверждение использования вторсырья при производстве товаров, подлежащих РОП», размещенный на по адресу [документ № 3 за февраль])
Включение производителя в реестр подтверждений, если он не состоит в реестре утилизаторов, производится после прохождения оценки технической и технологической возможности производства им товаров (продукции) с использованием вторичного сырья. Со стороны госоргана к процедуре оценки привлечена Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее – ТПП РФ).
ТПП РФ в рамках реализации возложенных на нее полномочий утвердила приказом ТПП РФ от 17.01.2025 N 4 Положение о порядке проведения выездной и (или) дистанционной оценки наличия технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
Положением установлено, что оценку могут проводить только уполномоченные ТПП – перечень уполномоченных ТПП РФ (такой перечень утвержден приказом ТПП РФ от 17.01.2025 N 5) размещается на ее официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.tpprf.ru/ru/.
Необходимая для проведения оценки и формирования акта оценки заявка подается в уполномоченную ТПП, наиболее близко расположенную к месту нахождения производственной площадки, на которой осуществляется производство заявленных товаров (продукции) с использованием вторичного сырья. Однако в силу того, что заявка подается посредством государственной информационной системы промышленности – ГИСП (возможность подачи заявки через портал Госуслуг в Приказе № 4 не упоминается, несмотря на то, что Постановлением № 1991 такой способ установлен), то, полагаем, определение уполномоченной ТПП будет осуществляться без участия заявителя, если, конечно, сервис подачи заявки не будет содержать такой функции.
ТПП информирует заявителя о дате оценки не менее чем за 3 рабочих дня до проведения такой оценки.
Для проведения оценки уполномоченная ТПП может привлекать отраслевого технического специалиста (из научно-исследовательского института, отраслевого общественного объединения, саморегулируемой организации, аккредитованного центра сертификации, специализированной экспертной организации), в случае если эксперт уполномоченной ТПП не обладает необходимыми знаниями.
Проведение оценки и формирование актов оценки осуществляется на платной основе согласно методике, утверждаемой приказом ТПП России. Такая методика утверждена приказом ТПП РФ от 17.01.2025 N 6. Максимальный размер платы за проведение оценки согласно утвержденной методике – 53400 рублей без учета платы за работы технического специалиста (в случае его привлечения), а также командировочные расходы эксперта и/или технического специалиста в случае выезда к месту проведения работ.
Уполномоченная ТПП с целью подтверждения заявителем представленных документов и сведений осуществляет проверку наличия производственных площадей, оборудования, выполнения технологических операций, первичной документации, связанной с производством заявленной продукции (товаров), непосредственно по месту нахождения производственных площадок заявителя.
Оценка может проводиться и в выездном, и в дистанционном формате. При этом непонятно, может ли оценка проводится в комбинированном виде: и с выездом на место, и дистанционно. В основном в Положении в отношении видов проверок использована связка «и(или)», а в указаниях к заполнению акта оценки значится: «указывается один из видов проведенной оценки: выездная, дистанционная», однако при этом сам акт оценки, приведенный в приложении к Положению, не содержит строки для указания вида оценки.
Предусмотрено, что особенности проведения оценки в отношении промышленной продукции отдельных отраслей промышленности или отдельных групп, подгрупп, видов или наименований промышленной продукции, особенности оформления актов оценки могут устанавливаться методическими рекомендациями, утверждаемыми ТПП РФ.
По результатам выездной и (или) дистанционной оценки формируется акт оценки. Акт оценки может быть как бумажный, так и составленный с помощью инструментов ГИСП.
К акту оценки составляется приложение с обоснованием наличия либо отсутствия у производителя заявленной технической и технологической возможности производства товаров, которое состоит из подробного описания изученного и увиденного, а также с приложением фотографий, полученных в процессе проведения оценки.
Отдельно отмечено, что без подписей и печатей уполномоченных лиц акт и приложения к нему считаются недействительными. В иных НПА такая оговорка ранее не встречалась. Полагаем, проверить полученные документы на соответствие этому требованию будет совсем не лишним.
