В связи с началом действия нового механизма - процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, лицензиаты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, получили еще одну проблему для ведения бизнеса, с нюансами проведения которой они теперь разбираются.
В первый раз лицензиаты, которым лицензии были предоставлены до 01.09.2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении 3 лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее. Если с момента перечисленных событий прошло более 3 лет, направление заявления должно состояться 03.03.2025 года (то есть в первый рабочий с даты запуска в работу новой процедуры). При подсчете срока подачи заявления не учитывается внесение изменений в реестр лицензий.
Далее процедура периодического подтверждения соответствия производится раз в 3 года, при этом заявление предоставляется не ранее чем за 1 год до наступления срока ее прохождения.
Одним из оснований для приостановления действия лицензии является непредставление в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям до наступления срока прохождения указанной процедуры.
Если заявление не было представлено лицензиатом в лицензирующий орган в установленный срок, то действие лицензии приостанавливается по решению лицензирующего органа на срок от 3 до 5 месяцев в течение суток со дня наступления срока прохождения процедуры подтверждения соответствия.
Действие лицензии, приостановленное по вышеуказанной причине, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем подписания акта оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, если не было выявлено грубых нарушений лицензионных требований.
Если в срок приостановления действия лицензии не будет проведена процедура периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, то действие лицензии будет прекращено.
Росприроднадзор в свою очередь в помощь лицензиатам выпускает разъяснительные письма и приводит вспомогательную информацию на своем сайте.
Госорганом представлены, в том числе, следующие разъяснения.
Форма для подачи заявления доступна на портале Госуслуг по ссылке https://www.gosuslugi.ru/624943/1. Также можно перейти к заполнению заявления с сайта Росприроднадзора (https://rpn.gov.ru/activity/services/gu/28130/) из раздела «Краткое описание».
На сайте Росприроднадзора по адресу https://rpn.gov.ru/activity/services/gu/28130/ в разделе «Часто задаваемые вопросы» опубликована видео инструкция с подсказками, как правильно заполнить заявление. Росприроднадзор предупреждает, что отзыв заявления лицензиатом не предусмотрен и рекомендует внимательнее относиться к заполнению заявления.
Заявление о подтверждении соответствия лицензионным требованиям подается лицензиатом в отношении всех адресов мест осуществления деятельности в территориальный орган Росприроднадзора, который определяется автоматически, исходя из адреса места нахождения юридического лица или адреса места жительства индивидуального предпринимателя, и не зависит от указанных в лицензии адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
В обтекаемом виде госорган дает ответ на вопрос о необходимости положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) для работ по утилизации отходов I-IV классов опасности, если при выдаче лицензии про него спрашивали:
«В случае, если при осуществлении утилизации отходов лицом эксплуатируется объект утилизации, являющийся объектом государственной экологической экспертизы, наличие положительного заключения ГЭЭ и использование объекта утилизации в соответствии с документацией, получившей такое заключение, обязательно.»
При этом на практике граница между этими «если» и «обязательно» стирается и заключение ГЭЭ требуют для любой утилизации.
Эксплуатация объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, является грубым нарушением лицензионных требований.
При этом в случае, если лицензиатом в установленный срок не были устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках периодического подтверждения, действие лицензии приостанавливается.
Действие лицензии приостанавливается на срок до 60 дней. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата еще на 60 дней.
Действие лицензии может быть приостановлено в отношении всех предусмотренных лицензией работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, или в отношении отдельных предусмотренных лицензией работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В случае, если лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности в нескольких местах, действие лицензии также может быть приостановлено в отношении выполняемых работ, оказываемых услуг по одному месту или выполняемых работ, оказываемых услуг по нескольким местам.
Действие лицензии возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем подписания акта оценки, устанавливающего факт устранения лицензиатом грубых нарушений лицензионных требований.
Лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии грубые нарушения лицензионных требований лицензиатом не устранены.
Также разъясняется, что проведение выездной оценки может осуществляться лицензирующим органом в дистанционном формате с использованием мобильного приложения «Инспектор» при наличии возможности такого взаимодействия у лицензиата. В таком формате оценка возможна в случае наличия работ по транспортированию.
Инструкция по установке приложения «Инспектор» размещена на портале «Контрольная (надзорная) деятельность» по адресу: https://knd.gov.ru/document/mp.
