Медицинские отходы класса «А» приравняли к ТКО. Соответствующие изменения внесли в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), где поправили понятие «ТКО», включив в него эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО. Таким образом, создано новое поле для споров на тему «ТКО не ТКО».
Также в законодательство по обращению с отходами производства и потребления внедрено обращение с медицинскими отходами после передачи их лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления после их обеззараживания и (или) обезвреживания.
Деятельность по обращению с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления, урегулирована в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ), а классификация отходов, как было и ранее – в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Напомним, что медицинские отходы разделяются в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы:
- класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО;
- класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;
- класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
- класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;
- класс "Д" - радиоактивные отходы.
Закон № 52-ФЗ дополнен статьей «22.1. Особенности обращения с медицинскими отходами», которая устанавливает следующий порядок обращения с медицинскими отходами.
Медицинские отходы класса "Д" передаются их образователями национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами, который обеспечивает надлежащее обращение с ними.
Медицинские отходы класса "Г", подобные по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, перечень которых определяется Правительством РФ, после обеззараживания (при необходимости проведения обеззараживания) и паспортизации их в качестве отходов I и II классов опасности в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ, передаются в ФГУП ФЭО.
Обращение с медицинскими отходами классов "Б" и "В" и медицинскими отходами класса "Г", не указанными выше, осуществляется в следующем порядке:
1) Обеззараживание
Медицинские отходы классов "Б" и "В" подлежат обязательному обеззараживанию – дезинфекции медицинских отходов в целях устранения их эпидемиологической опасности. Медицинские отходы класса "Г", не указанные в перечне Правительства РФ, подлежат обеззараживанию в случаях, предусмотренных санитарными правилами.
Обеззараживание медицинских отходов может осуществляться в процессе их обезвреживания – изменения состава, физических и (или) химических свойств с применением технологий, обеспечивающих исключение эпидемиологически опасных свойств отходов, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека.
При этом допускается вывоз необеззараженных медицинских отходов класса "Б" за пределы территории их образователей в целях их обеззараживания. А вывоз необеззараженных медицинских отходов класса "В" за пределы территории, на которой их образователи осуществляют свою деятельность, не допускается. Допускается ли вывоз отходов класса "Г" с территории образователя в целях обеззараживания, не уточняется.
2) Обезвреживание
После обеззараживания указанных медицинских отходов они обезвреживаются их образователями самостоятельно либо передаются ими соответствующим лицам для транспортирования и обезвреживания с приложением документов, подтверждающих обеззараживание отходов.
3) Обращение с отходами в рамках Закона № 89-ФЗ
После обезвреживания указанных медицинских отходов лица, осуществившие их обезвреживание, обеспечивают их дальнейшую передачу лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления. Такая передача осуществляется при наличии паспорта отхода, оформленного в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ.
Сведения о лицах, занимающихся транспортировкой и обезвреживанием вышеуказанных медицинских отходов, и перечень объектов, на которых они ведут деятельность по обеззараживанию, обезвреживанию медицинских отходов публикует на своем сайте уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По смыслу приведенных норм, лица, не входящие в перечень лиц, опубликованных на указанных выше сайтах, не могут выполнять работы по транспортированию и (или) обезвреживанию медицинских отходов классов "Б" и "В" и медицинских отходов класса "Г", не указанных в перечне Правительства РФ. А пока такие перечни на указанных выше сайтах не будут опубликованы в установленном порядке согласно новым нормам, схема взаимодействия с лицами, транспортирующими и (или) обезвреживающими медицинские отходы, останется старой.
Медицинские отходы класса "А" передаются их образователями региональным операторам по обращению с ТКО. К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов "Б" и "В" после обеззараживания.
Учет медицинских отходов осуществляется:
1) образователями медицинских отходов;
2) лицами, осуществляющими обеззараживание медицинских отходов (если обеззараживал отход не его образователь);
3) лицами, осуществляющими транспортирование, обезвреживание медицинских отходов.
Полученные в результате такого учета сведения передаются в Роспотребнадзор.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2025 года, а некоторые его положения – в 2026 году. Правительству РФ еще предстоит принять немало подзаконных актов, чтобы новые требования заработали.
