Снижение негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), достигаемое на основе использования наилучших доступных технологий (НДТ), обозначено в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) как один из принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности.
В соответствии с Законом № 7-ФЗ наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения, то есть это наиболее «чистая» технология из достижимых на момент признания ее НДТ.
Показатели НДТ (технологические показатели) определены для всех отраслей производства, где осуществляется деятельность, оказывающая значительное негативное воздействие на окружающую среду (объекты НВОС I категории).
Однако переход на технологии, чьи показатели не превышают технологические (внедрение НДТ) – дорогостоящее мероприятие, поэтому внедрение НДТ поддерживается государством.
Предусмотренные государством меры по поощрению перехода на НДТ заложены в законодательстве об охране окружающей среды, а также в законодательстве о промышленной политике (см. материал «Поддержка создания или модернизации промышленной инфраструктуры с использованием НДТ», размещенный от 12.09.2024 по адресу: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/podderzhka-sozdaniya-ili-modernizatsii-promyshlennoy-infrastruktury-s-ispolzovaniem-ndt/?ysclid=m7xphstn3s646829554).
Заложенные в природоохранное законодательство меры господдержки устанавливает п. 3 ст. 17 Закона № 7-ФЗ, который предусматривает следующие меры поддержки деятельности по внедрению НДТ:
- предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;
- предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- выделения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с бюджетным законодательством (тут дублируются нормы законодательства о промышленной политике, ссылка на материал по которым дана выше, но без прямой отсылки к ним).
Налоговые льготы
Налоговое законодательство устанавливает возможность использования специального коэффициента при расчете амортизации основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ. Данная норма предусмотрена пп.5 п.1 ст. 259.3 Налогового кодекса РФ. Увеличение амортизации сказывается на снижении суммы налогов организации при внедрении такого оборудования. Но не любого оборудования, а только входящего в перечень, утверждаемый Правительством РФ.
Такой перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 20.06.2017 N 1299-р.
Перечень постоянно видоизменяется и значительно расширяется. Если в первоначальной его редакции в нем содержалось 583 позиции оборудования, то на сегодняшний день уже 3249 позиций.
А с 1 января 2026 года в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.02.2025 № 260-р в Перечень добавятся еще 164 позиции (при этом две позиции исключат, а некоторые позиции видоизменятся).
Также налоговое законодательство в качестве «плюшки» при внедрении НДТ дает возможность получения инвестиционного налогового кредита в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса РФ.
Льготы при расчете платы за НВОС
Предоставление льгот в отношении платы за НВОС раскрыто в ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ.
Стимулирование хозяйствующих лиц к внедрению НДТ при исчислении платы за НВОС сводится к обнулению платы в части выбросов и сбросов для них: после внедрения НДТ к ставкам платы на объекте применяется стимулирующий коэффициент равный 0 за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов НДТ.
Также размер платы за НВОС может быть уменьшен корректировкой размера платы путем вычета из нее затрат на реализацию мероприятий по снижению НВОС, в том числе затрат на финансирование мероприятий по внедрению НДТ. Но такие мероприятия должны быть внесены в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности. Из суммы платы за НВОС могут быть вычтены затраты на реализацию мероприятий, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, и в пределах исчисленной платы за НВОС.
По сути эти «плюшки» относимы не только к объектам НВОС I категории, но и объектам НВОС II категории, относящимся к областям применения НДТ и решившим внедрить такие технологии. Но соответствие технологии наилучшей доступной технологии определяется не со слов хозяйствующего субъекта, а Минпромторгом России при рассмотрении заявки на КЭР (комплексное экологическое разрешение) или в процессе одобрения программы повышения экологической эффективности (п. 11 ст. 28.1 Закона № 7- ФЗ). При этом у получения КЭР для объекта НВОС II категории могут быть свои недостатки. Минусы принятия такого решения представлены в материале «Изменения в методические указания по разработке ПНООЛР», размещенном 25.12.2024 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/izmeneniya-v-metodicheskie-ukazaniya-po-razrabotke-pnoolr/?ysclid=m7yk40bk24822158168.
