Пониженный уровень ответственности отдельных зданий или сооружений, вот как описывает федеральное законодательство понятие объекта вспомогательного использования. Если более точно, то Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указал, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения.
В соответствии с ранее действующем национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54257-210 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования" к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.
При этом Градостроительный кодекс РФ не дает определения объектов вспомогательного использования лишь упоминая в статье 51, что не требуется получение разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования на земельном участке, на котором присутствует основной объект капитального строительства.
И, заметьте, наличие на земельном участке основного объекта для того, чтобы признавать возможность размещения вспомогательного, выполняющего вспомогательную, по-сути обслуживающую функцию, является обязательным условием.
Отдельно нужно отметить, что в случае определения кадастровой стоимости законодательство предписывает вспомогательные объекты относить к основному объекту (см. приказ Минэкономразвития России от 07.06.2016 N 358 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке») и не определять кадастровую стоимость вспомогательного объекта лишь увеличивая стоимость основного здания или сооружения.
Большинство лиц, работающих с законодательством о недвижимости сходятся во мнении, что правообладатель земельного участка, застройщик земельного участка на этапе подготовки проектной документации самостоятельно, но с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, определяет для себя целесообразность возведения объектов вспомогательного использования. Очередность строительства основного или вспомогательного объекта при наличии всего необходимого для строительства пакета разрешительной документации застройщик может определять самостоятельно.
Кроме того, необходимость в вспомогательном объекте может возникнуть уже в процессе эксплуатации того или иного объекта. В этом случае, застройщиком может быть принято решение о создании объекта вспомогательного использования в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства. Вопрос в том, что в этом случае строительство объектов вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией, а разрешения на строительство, как было указано выше, для вспомогательных объектов не требуется.
Здания, сооружения вспомогательного использования могут соответствовать или нет признакам объекта недвижимости. Решать, относить или нет объект вспомогательного использования к объектам недвижимости застройщик должен на стадии его создания. Идентификация зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по следующим признакам:
-
назначение;
-
принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
Согласно части 11 статьи 4 указанного Технического регламента идентификационные признаки указываются:
-
застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;
-
лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Получается, что идентификация объекта, в том числе вспомогательного относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.
Ну а кадастровый учет и регистрация объектов вспомогательного использования, в случае, если эти объекты являются объектами недвижимости, осуществляется в общем порядке, поскольку Федеральный закон 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит никакого особого порядка для совершения учетно-регистрационных действий с вспомогательными объектами.
