С 1 января 2024 года вступило в силу новое регулирование в части расширенной ответственности производителя (РОП) (см. материал «Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ» размещенный 11.09.2023 на сайте по адресу: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/federalnyy-zako....
В связи с переходом с предоставления отчетности и уплаты экологического сбора через год после возникновения обязательств по РОП на механизм предоставления отчетов и уплаты сразу в следующий за периодом возникновения обязанностей год в отчетной кампании 2025 года получилось наложение выполнения обязанностей по предоставлению отчетов и расчетов по РОП за последний год по старому регулированию и первый год по новому.
Так, если первичная реализация товаров, упаковки на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023 (далее – обязанность по РОП за 2023 год), то обязанность выполнять нормативы утилизации по ним должна была реализовываться в 2024 году, отчетность и расчет экологического сбора подаваться в 2025 году. Обязанность по РОП в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2024 по 31.12.2024 (далее – обязанность по РОП за 2024 год) вызывала необходимость утилизации также в течение 2024 года, а подачи отчетов о выполнении такой обязанности и расчета экологического сбора также в 2025 году.
Поэтому в отчетной кампании 2025 года производители, импортеры получили необходимость подачи одновременно отчетов за 2 года: о выполнении обязанности по РОП за 2023 год и за 2024 год.
Выполнение этих обязанностей производилось по разным нормативным базам.
Для того, чтобы лица, обязанные выполнять РОП, не запутались в нюансах выполнения каждой из обязанностей, Росприроднадзор разместил на своем сайте информацию, помогающую природопользователям разобраться. Эта информация собрана в отдельном разделе «РОП» на сайте госоргана по адресу: https://rpn.gov.ru/activity/rop/ecological-fee/ , путь к которому следующий: Главная / Деятельность / РОП).
В виде схем и таблиц приведены разъяснения, какими нормативными правовыми актами в каком случае пользоваться, также приведены реквизиты для уплаты экологического сбора, напоминается о видах административной ответственности в части РОП.
Отдельно обращено внимание, что предоставление отчета о выполнении нормативов утилизации, расчета экологического сбора в отношении обязанностей по РОП за 2023 год может осуществляться посредством направления документов в бумажном виде (при отсутствии технической возможности направления документов в электронном виде!).
А представление отчетности о массе, отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, а также расчета суммы экологического сбора при выполнении обязанности по РОП за 2024 год на бумажном носителе не предусмотрено.
В описании способов предоставления электронного вида отчетов упоминается и разъясняется только их предоставление посредством личного кабинета природопользователя (ЛК ПП). При этом постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 "О порядке взимания экологического сбора" установлен способ формирования расчета экологического сбора – посредством ЕФГИС УОИТ, а ЛК ПП оставлен в качестве резервного, если воспользоваться ЕФГИС УОИТ будет технически невозможно. Технические сложности действительно возникают, но не только при работе в ЛК ЕФГИС УОИТ, но и в ЛК ПП тоже. Поэтому как бы Росприроднадзор не писал об отсутствии у природопользователей возможности подавать документы в бумажном виде, другой возможности зафиксировать все возникшие проблемы и подать соответствующий новым требованиям расчет не остается.
В объявлении, размещенном на сайте 10 марта в разделе «Новости» госорган обращает внимание на то, что отчетность о выполнении самостоятельной утилизации представляется только в случае выполнения производителем, импортером товаров самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
В случае, если самостоятельная утилизация отходов от использования товаров не выполнялась, представляется отчетность о массе товаров, упаковки и расчет суммы экологического сбора, а также проводится уплата экологического сбора.
В случае частичного выполнения самостоятельной утилизации представляются все 3 вышеуказанные формы и проводится уплата экологического сбора.
Переход на новое регулирование – первый шаг для природопользователей в части перехода на новую систему подачи отчетов и уплаты экологического сбора.
С 2026 года часть плательщиков (импортеров из стран, не являющихся членами ЕАЭС) ждет следующий шаг – выполнение обязанностей по РОП до дня выпуска товаров таможней для внутреннего потребления. Пока идет эксперимент (см. материал «Эксперимент по реализации механизма РОП при импорте товаров, упаковки из отдельных стран», размещенный 17.07.2024 на сайте по адресу: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/eksperiment-po-realizatsii-mekhanizma-rop-pri-importe-tovarov-upakovki-iz-otdelnykh-stran-/?ysclid=m9ievxbduk350572672), такие импортеры живут по правилам, предусмотренным для импортеров из стран ЕАЭС. Таким образом, по товарам, импортированным в 2024 и 2025 годах, отчеты по РОП и расчет экологического сбора предоставляются общие по всем импортированным объемам за конкретный отчетный период (предоставляются такие отчеты соответственно в 2025 и 2026 годах). А с 01.01.2026, если отсрочек и изменений по итогам проведения эксперимента не произойдет, импортеры не из стран ЕАЭС перейдут на отдельную отчетность и уплату экологического сбора по каждой ввозимой партии товаров.
