В развитие законодательства в части обращения с побочными продуктами производства (см. Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ "О внесении изменений …"), признаваемыми отходами в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, принят очередной подзаконный акт.
После признания побочных продуктов производства отходами при их дальнейшем размещении, как и при размещении других видов отходов, вносится плата за НВОС.
Ранее были внесены изменения в форму и порядок заполнения декларации о плате за НВОС (см. материал «Обновлена форма декларации о плате за НВОС» от 02.11.2022 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/obnovlena-forma-deklaratsii-o-plate-za-nvos/ ).
Настоящим постановлением внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее – Постановление и Правила), устанавливающие порядок расчета платы за НВОС за размещение таких отходов, а также в сами Правила.
При размещении и (или) складировании побочных продуктов производства, признанных отходами, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались такие побочные продукты производства.
Расчет платы осуществляется по каждому объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, по месту нахождения объекта размещения отходов.
Платежной базой при этом будет объем или масса складируемых/размещаемых побочных продуктов производства.
В Правила включены формулы для исчисления платы в данном случае (это формулы 22(2) и 22(3)).
Согласно формулам сумма платы определяется путем умножения платежной базы на ставку платы за размещение отходов j-го класса опасности, с применением повышающих коэффициентов. Помимо стандартных коэффициентов в отсутствие лимитов на размещение данных отходов применяется повышающий коэффициент 25 при непревышении 11 месяцев с даты образования побочных продуктов, признанных впоследствии отходами. При превышении указанного срока в 11 месяцев применяется коэффициент 52 вне зависимости от наличия или отсутствия лимитов на размещение данных отходов.
Обращаем внимание, что речь здесь идет о сроке в 11 месяцев с даты образования побочного продукта, а не с момента признания побочного продукта отходом.
Получается, что подумать о применении побочного продукта или признании его отходом, вывозе и размещении нужно настолько заранее, чтобы хватило времени на оформление соответствующих документов на побочный продукт, ставший отходом, и документов на его передачу (определить класс его опасности, составить паспорт при необходимости, найти организацию, транспортирующую отход на размещение, передать отход с получением соответствующего подтверждающего передачу документа).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами, признается календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.
Квартальные авансовые платежи в случае исчисления платы за размещение/складирование побочных продуктов, признанных отходами, не вносятся.
Попутно по тексту постановления ссылка на использование ставок платы, установленных постановлением Правительства РФ от 24.01.2020 N 39, заменена более абстрактной ссылкой на нормы федерального законодательства. А «опечатка» в п. 21 Правил в отношении коэффициента Кср, про которую Росприроднадзор говорил еще в начале 2021 года (см. Письмо Минприроды России от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ), так и осталась не поправлена.
Срок действия постановления ограничен 31 августа 2029 г. А само Постановление исключено из «белого» списка НПА.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Таким образом, первый расчет платы по нововведениям в части побочных продуктов производства, признанных отходами, будет производиться не раньше, чем за 2023 год.
