При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков. Проектная документация лесных участков (далее -ПДЛУ) разрабатывается практически для всех видов использования лесов, которые устанавливает Лесной кодекс РФ, например, для мероприятий по заготовке древесины, для сбора лекарственных трав и растений, с целью ведения сельскохозяйственных работ (сенокошения, пчеловодства, выпаса сельскохозяйственных животных, выращивания сельхозкультур и иной сельскохозяйственной деятельности), для рекреационной деятельности или геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых. Исключение составляет использование лесов для размещения линейных объектов.
Составление ПДЛУ требуется, если лесные участки предоставляются по договору аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования (только для юридических лиц) и в безвозмездное пользование (для граждан и юридических лиц).
Кроме этих случаев, утвержденная проектная документация является основанием для межевания и постановки участка на кадастровый учет.
Необходимость подготовки проектной документации при предоставлении лесных участков была разъяснена в информации Рослесхоза от 27 января 2023 года.
Как отмечает представитель Рослесхоза, подготовка не предусмотренных законодательством документов тратит дополнительные время и средства лесопользователей.
В целях единообразного понимания в разъяснениях перечисляются случаи, когда подготовка проектной документации для предоставления в пользование лесного участка не требуется. В частности, указывается, что, если в аренду предоставляется ранее образованный лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет и границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, повторная подготовка проектной документации лесного участка в целях его предоставления не требуется.
Также не требуется подготовка проектной документации лесного участка, если речь идет о предоставлении лесного участка под линейный объект, в этом случае образование лесного участка осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории Та же мысль приводится и в письме Рослесхоза от 04.03.2022 N АВ-03-47/5120 указано, что при предоставлении лесных участков в целях размещения линейных объектов образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории, подготовленного в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ. А вот если в аренду сдаются части лесных участков под создание линейных объектов, то их образование возможно на основании проектной документации.
Согласно части 14 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков осуществляется на основании соответствующего договора с федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Рослесхозу. Рослесхоз приказом от 13.01.2022 N 7 определило ФГБУ "Рослесинфорг", как федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее на основании соответствующего договора подготовку документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда.
Правда в свою очередь Росреестр в своих письмах от 18.02.2022 N 13-00120/22 и от 18.02.2022 N 13-00105/22 отмечает, что часть 14 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ устанавливает компетенцию, но не устанавливает исключительных полномочий указанного в ней федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ "Рослесинфорг").
При этом Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" не содержат положений, ограничивающих возможность подготовки межевых планов лесных участков кадастровым инженером в зависимости от выбранной им формы организации своей кадастровой деятельности или в зависимости от вида юридического лица, в котором осуществляет свою деятельность кадастровый инженер.
