Утвержден Федеральный закон от 29.12.2022 № 598-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", который вводит несколько новых моментов.
В отношении наличия лицензии на недропользование в Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (далее – Закон «О недрах») добавлен случай необходимости ее наличия в части осуществления деятельности по размещению в пластах горных пород подземных вод, так установлено, что лицензия необходима в целях такого размещения вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод. Регулирование недропользования в данном случае осуществляется по аналогичным требованиям, как для добычи углеводородного сырья и переработки калийных и магниевых солей. Соответствующие правки добавлены по тексту Закона «О недрах».
Пользователи недр, получившие такую лицензию, имеют право размещать в пластах горных пород подземные воды после извлечения из них полезных компонентов на основании утвержденного технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых. Осуществляться такое размещение должно в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
В соответствии с нововведениями в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" дана отсылка на Закон «О недрах» в части регулирования отношений, связанных с размещением в пластах горных пород вышеуказанных вод.
Природопользователям, осуществляющим пользование недрами в целях добычи подземных вод, стоит обратить внимание на следующее изменение.
Мониторинг недр в Законе «О недрах» теперь четко разделен на государственный и осуществляемый недропользователями. Обязанности пользователя недр дополнены обязанностью обеспечить осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование. Результаты такого мониторинга являются геологической информацией о недрах, которая предоставляется в соответствующие органы (по статье 27 Закона «О недрах»).
Установлено, что Порядок осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, устанавливается Правительством РФ.
Отметим, что на сегодняшний день существует обязанность проведения производственного контроля за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды (СП 2.1.5.1059-01). Требования к мониторингу подземных вод на сегодня установлены Методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах (утв. МПР РФ 25.07.2000), которые не носят обязательного характера.
Стоит отслеживать появление нового подзаконного акта о порядке мониторинга. Он может внести в существующие требования дополнительные обязанности.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2022 № 598-ФЗ, начнут действовать с 1 марта 2024 года за исключением единственного изменения, которое уже начало действовать: осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод возможно без получения лицензии на пользование недрами.
