Утвержденным «под елочку» Федеральным законом от 25.12.2023 N 622-ФЗ (см. материал «Отменена постановка на учет объектов НВОС IV категории» от 06.02.2024 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/otmenena-postanovka-na-uchet-obektov-nvos-iv-kategorii-/?ysclid=lvdrdd5w44725053418) отменена постановка на учет объектов НВОС IV категории путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ). Такое изменение назначено к введению в действие с 1 сентября 2024 года.
9 месяцев ожидания вступления в силу нормы, видимо, предназначались для наведения порядка в реестре объектов НВОС и подзаконных актах, призванных регулировать процедуру ведения таких реестров.
Так теперь постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 N 473 внесены изменения в Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 830 (см. материал «Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 830» от 01.07.2022 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/postanovlenie-pravitelstva-rossiyskoy-federatsii-ot-07-05-2022-830/?ysclid=lvdrgka26d41159346).
Изменения предусматривают невключение в реестры сведений об объектах НВОС IV категории – соответствие объекта критериям, установленным для объектов НВОС IV категории, будет являться основанием для выдачи отказа госоргана во включении в реестр.
Также если в результате актуализации или корректировки сведений об объекте выявится соответствие объекта критериям для объектов НВОС IV категории, сведения о нем из реестра будут исключены, о чем хозяйствующий субъект получит уведомление. Так что самому хозяйствующему субъекту действий для исключения сведений о нем из реестра объектов НВОС предпринимать не нужно.
Возникает вопрос, как будет реализована возможность объектов IV категории не вносить платежи за НВОС? Как госорган, администрирующий платежи, будет отличать объекты IV категории от некатегорированных объектов?
Как мы знаем позицию госоргана: некатегорированные объекты от платы не освобождены, и они вносят платежи за отходы, не передаваемые региональному оператору или оператору по обращению с ТКО (письмо Росприроднадзора от 06.12.2023 N РН-03-01-34/44278).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ плата взимается за негативное воздействие. По Закону разделением объектов на категории должны быть охвачены все объекты негативного воздействия, то есть некатегорированных объектов НВОС быть не должно. Проблему наличия неохваченных критериями объектов НВОС призваны были устранить «новые критерии» (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2398), по которым на учет в качестве объектов НВОС стали ставить даже офисы.
Однако, администратор платежей продолжает предполагать существование некатегорированных объектов и ожидать платы от них (вышеприведенное письмо более позднее, чем «новые критерии»).
Так что владельцам объектов НВОС IV категории, при желании обезопасить себя от споров с госорганами, будет хорошо иметь документ, подтверждающий категорию, например, уведомление об исключении из реестра объектов НВОС или отказ о постановке на учет такого объекта по основанию, что объект относится к IV категории. В последнем случае заявку о постановке объекта на учет всё равно отправить придется. Но если не бояться споров с госорганами, то можно просто не платить, также как и некатегорированным объектам. Судебная практика последних лет по некатегорированным объектам не выявлена, что говорит о том, что некатегорированные объекты вносят плату добровольно. Те, кто умеет отстаивать свою позицию, не будет платить ни в случае отнесения их к IV категории, ни будучи некатегорированными объектами. Другое дело, что объекты, на которых образуются отходы, не относимые к ТКО, не должны попадать в IV категорию или выпадать из категорирования вообще, но и из ТКО не должны выпадать отходы, которые на самом деле являются подобными отходам жилищ и могут быть размещены на полигонах ТКО. То есть и правоприменитель должен работать в правовом поле, и правовое поле должно быть соответствующее, и правоприменитель должен применять право, дух, а не только букву закона. Только тогда эта проблема может быть решена справедливо для всех сторон.
Попутно исключена возможность бумажной подачи заявки на постановку объекта на государственный учет, заявления на актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре. Единственный оставшийся способ подачи заявлений – электронный.
Постановление вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
Госорганам, ведущим реестры НВОС, поручено до конца января 2025 года обеспечить исключение учетных сведений об объектах НВОС IV категории из реестров.
