Внесенными изменениями установлены обязанности утилизаторов отходов, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности.
Следует обратить внимание, что речь идет об утилизаторах не любых отходов, а только отходов, входящих в группы однородных отходов, регулируемых рассматриваемыми Требованиями.
Требованиями установлены нормы по обращению со следующими группами отходов:
- Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей;
- Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей;
- Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства;
- Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства;
- Отходы шин, покрышек, камер.
Так утилизаторы должны вести учет отходов в порядке, установленном приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028, а также:
- в отношении отходов I - IV классов опасности – обладать лицензией по обращению с отходами;
- в отношении отходов V класса опасности – иметь оборудование, соответствующее требованиям к обращению с конкретными группами однородных отходов V классов опасности.
Кроме этого объекты, на которых осуществляется утилизация отходов вышеуказанных групп, должны быть оборудованы системой весового контроля массы поступающих на объект отходов, массы образуемых на объектах отходов, массы получаемой из отходов продукции.
Также поправлен раздел V «Требования при обращении с группой однородных отходов "Оборудование компьютерное, электронное, электрическое, оптическое, утратившее потребительские свойства"», где к данной группе помимо отходов, входящих в подтип видов отходов ФККО с кодом 4 81 000 00 00 0 "Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства", включены также подтипы:
- 4 73 000 00 00 0 "Отходы оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества";
- 4 82 000 00 00 0 "Оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства" (за исключением групп видов отходов с кодами 4 82 200 00 00 0, 4 82 410 00 00 0, 4 82 902 00 00 0).
При выборе технологии утилизации отходов электронного оборудования более не нужно ориентироваться на банк данных Росприроднадзора об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, соответствующая норма исключена.
Однако установлено, что утилизация отходов электронного и электрического оборудования осуществляется с применением совокупности следующих технологических процессов:
- выявление исправного оборудования, элементов оборудования, пригодных для восстановления и повторного использования;
- сортировка по видам отходов;
- разбор и сортировка по компонентам;
- извлечение из оборудования элементов оборудования, содержащих опасные вещества, указанные в соответствующем перечне опасных веществ технического регламента ТР ЕАЭС 037/2016;
- удаление внешних кабелей и проводов;
- измельчение полимерных и иных металлических и неметаллических компонентов, в том числе с применением дробильного оборудования различных типов;
- рекуперация холодильного агента в целях его восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения (применяется при утилизации для холодильного оборудования, утратившего потребительские свойства и содержащего озоноразрушающие вещества);
- рекуперация люминофора или утилизация электронно-лучевой трубки, содержащей люминофор (применяется при утилизации мониторов и телевизоров с электронно-лучевой трубкой, утративших потребительские свойства);
- дегазация или утилизация утеплителя холодильного оборудования (дегазация утеплителя холодильного оборудования проводится в случае содержания в утеплителе холодильного оборудования озоноразрушающих веществ);
- получение вторичного полимерного сырья [в приказе употреблен именно этот термин!] и разделение его по видам материалов с обязательной передачей для последующей утилизации;
- получение вторичного неметаллического сырья [в приказе употреблен именно этот термин!], вторичного сырья, содержащего металлы и разделение его по видам материалов.
Также установлено, что при утилизации отходов электронного и электрического оборудования доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции (в том числе направленная на дальнейшую переработку), по итогам календарного года должна составлять не менее 85%.
Интересно, что в описании технологических процессов, совокупность которых должна быть осуществлена в ходе утилизации, идет речь о получении вторичного сырья с указанием необходимости передачи его на утилизацию. Однако в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции от 14.07.2022 г. (см. материал «Вторичные ресурсы или побочные продукты?» от 04.08.2022 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/vtorichnye-resursy-ili-pobochnye-produkty/) вторичное сырье – это отход и значит весь описанный процесс будет ни чем иным как подготовкой к утилизации – обработкой, ведь в процессе утилизации из отхода должна получиться продукция, а не другой отход. При оформлении документации на деятельность по утилизации, выполняя требования настоящих Правил, советуем отказаться от термина «вторичное сырье» в отношении получаемого продукта, в связи с высоким риском непризнания данного процесса утилизацией.
Нововведения вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
