Положения Правил подтверждения исключения НВОС для объектов размещения отходов (далее – ОРО) мало изменились по сравнению с ранее действующими аналогичными правилами. Отдельные формулировки были уточнены, правда, их смысл остался тем же.
Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО являются данные инструментальных измерений, свидетельствующие о соблюдении физических, химических и биологических показателей нормативов качества окружающей среды. При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.
Нормативы качества окружающей среды должны соблюдаться на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
Исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО подтверждается результатами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся ОРО.
Мониторинг проводится в соответствии с порядком, установленным приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1030, который устанавливает главным образом состав программы мониторинга и состав отчета о мониторинге. Отчет о результатах проведения мониторинга, подтверждающий исключение НВОС от ОРО, является основанием для принятия решения Росприроднадзором о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО.
Отчет представляется ежегодно, до 15 июня года, следующего за отчетным, в электронной или бумажной форме в территориальный орган Росприроднадзора.
Росприроднадзор в месячный срок осуществляет сопоставление изложенной в нем информации с имеющимися данными о состоянии и загрязнении окружающей среды, полученными от территориального органа Росгидромета или путем проведения необходимых инструментальных измерений, выполненных подведомственным учреждением.
Если по результатам такого сравнения несоблюдение нормативов качества окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия, а также в месте выпуска сточных вод, поступающих в поверхностный водный объект от ОРО, не выявлено или же при отсутствии нормативов качества не выявлено превышения фоновых уровней, то Росприроднадзор принимает положительное решение – о подтверждении исключения воздействия. На принятие этого решения госоргану дается еще неделя.
С таким решением на руках размещение отходов на данном ОРО может производиться без уплаты платежей за НВОС (п. 7 с. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Правда, нам встретилась практика, где право не платить удалось отстоять только на основании отчета о мониторинге, без решения о подтверждении исключения НВОС от госоргана (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2024 N Ф06-12430/2023 по делу N А06-1674/2023).
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2023 N 1574 срок подачи отчета с января на июнь был перенесен не так давно: в 2025 года владельцы ОРО впервые могли воспользоваться правом подать отчет почти на полгода позже. Но с такой возможностью возникает вопрос: как исчислять плату за НВОС по итогам года и платить ее до 1 марта, если право «не платить» результатами мониторинга еще не подтверждено (а для этого нужно, как минимум, месяц и одна неделя)?
Полагаем, стоит не тянуть с подачей отчета, а подавать его как можно раньше, чтобы было время на прохождение процедуры получения решения о подтверждении исключения воздействия.
