Федеральный закон от 25.12.2023 N 681-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", изменив требования к экспертам государственной (ГЭЭ) и общественной экологической экспертизы. Им была установлена необходимость прохождения экспертами аттестации и ведение госорганом реестра экспертов.
Данные требования начали действовать с 1 марта 2025 года. А норма по привлечению к проведению государственной или общественной экологической экспертизы аттестованных экспертов начнет действовать с 1 сентября 2025 года.
В развитие этих изменений принят подзаконный акт – приказом Росприроднадзора от 21.02.2025 N 110 установлен порядок аттестации экспертов, а также ведения реестра экспертов.
Аттестация экспертов предусматривает подтверждение квалификации аттестуемого лица, его уровня знаний и умений в целях привлечения его для участия в проведении ГЭЭ, общественной экологической экспертизы. Аттестация проводится аттестационной комиссией Росприроднадзора.
Аттестация проводится по следующим областям:
-оценка воздействия на геологическую среду, рациональное использование и охрана недр;
-оценка воздействия на подземные воды;
-оценка воздействия на особо охраняемые природные территории;
-охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
-оценка воздействия на почвенный покров;
-обращение с отходами производства и потребления;
-охрана атмосферного воздуха;
-оценка воздействия физических факторов на окружающую среду;
-охрана поверхностных вод;
-охрана объектов растительного мира;
-охрана объектов животного мира;
-охрана водных биологических ресурсов;
-производственный экологический контроль и мониторинг;
-аварийные ситуации и оценка последствий их воздействия на окружающую среду;
-применение наилучших доступных технологий.
Эксперт должен соответствовать следующим требованиям:
-наличие научных и (или) практических познаний, соответствующих области аттестации, включающих знания требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области экологической экспертизы;
-наличие гражданства РФ;
-наличие высшего образования;
-наличие опыта работы по соответствующему области аттестации направлению деятельности в течение не менее 5 лет;
-отсутствие непогашенной или неснятой судимости, отсутствие факта уголовного преследования;
-возраст не менее 30 лет;
-отсутствие гражданства иностранного государства;
-отсутствие статуса иностранного агента.
Аттестация проводится аттестационной комиссией на безвозмездной основе в форме квалификационного экзамена, который может проводиться в форме компьютерного тестирования или устного собеседования. При этом аттестация в форме устного собеседования возможна только в случае наличия у аттестуемого внушительного опыта по участию в экологических экспертизах в качестве эксперта, степени "доктор наук" и почетного звания "Заслуженный эколог Российской Федерации".
А в случае непрохождения устного собеседования, аттестационная комиссия принимает решение о необходимости прохождения аттестуемым лицом квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен может проводиться одновременно по нескольким областям аттестации. Общее количество областей аттестации, по которым может быть проведена аттестация, не ограничено.
Решение об аттестации оформляется приказом Росприроднадзора.
В приложении к Порядку установлены формы документации, необходимой для реализации процедуры аттестации, а также перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене.
Подведомственное учреждение Росприроднадзора ведет реестр экспертов, который публикуется на сайте Росприроднадзора.
В отдельных случаях в реестре может появиться информация о прекращении действия аттестации. В частности, действие аттестации прекращается в случае поступления информации о несоответствии эксперта требованиям, предъявляемым к экспертам (перечень требований приведен выше), а также в случае вступления в силу решения суда о признании незаконным заключения ГЭЭ, общественной экологической экспертизы, в которых эксперт принимал участие, в связи с выявлением нарушений требований законодательства, допущенных экспертом или экспертной комиссией, если эксперт выступал в качестве руководителя комиссии.
