Расходование средств бюджета находится под контролем не только финансовых органов власти, но и Минстроя России, который регулярно обновляет федеральный реестр сметных нормативов и иным образом регулирует вопрос нормирования и контроля за расходованием бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений.
Не секрет, что подготовительный этап строительства является финансово затратным, так как и инженерные изыскания и подготовка документации по планировке территории и проектной документации – это мероприятия, требующие не только больших временных затрат, но и серьезного финансирования.
В целях оптимизации одного из этапов подготовки к строительству Приказом Минстроя России от 12.05.2025 N 281/пр (далее – приказ Минстроя России № 281/пр) утверждены нормативные затраты на работы по инженерно-геологическим изысканиям и установлен порядок определения сметной стоимости работ по инженерно-геологическим изысканиям (далее - ИГИ), которые выполняются для подготовки проектной документации строительства.
Градостроительный кодекс РФ не апеллирует понятием инженерно-геологических изысканий, требуя от заинтересованных в подготовке проектной документации лиц предоставления сведений исключительно инженерных изысканий.
Инженерные изыскания – это изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
В соответствии со статьей 42 указанного кодекса инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Однако найти в нормативных актах применяемый Минстроем России термин инженерно-геологических изысканий возможно. Так в действующем Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" указано, что к работам в составе инженерно-геологических изысканий относятся:
- Инженерно-геологическая съемка в масштабах 1:500 - 1:25000
- Проходка горных выработок с их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод
- Изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории
- Гидрогеологические исследования
- Инженерно-геофизические исследования
- Инженерно-геокриологические исследования
- Сейсмологические и сейсмотектонические исследования территории, сейсмическое микрорайонирование.
Предложенный в Приказе Минстроя России №281/пр перечень нормативных затрат для определения сметной стоимости работ по ИГИ уточняет, что его необходимо использовать при определении стоимости работ по инженерно-геологическим изысканиям, выполняемым для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При этом, Минстрой России предлагает свои правила определения сметной стоимости работ не по всем перечисленным выше работам, а конкретно по:
а) по проведению рекогносцировочного обследования;
б) по проходке инженерно-геологических выработок;
в) по проведению опытно-фильтрационных работ;
г) по проведению полевых испытаний грунтов;
д) по проведению лабораторных определений свойств грунтов;
е) по проведению лабораторных определений физических свойств и химического состава подземных и поверхностных вод и вытяжек из грунтов, коррозионной агрессивности грунтов;
ж) по составлению технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий;
з) по составлению программы инженерно-геологических изысканий.
Есть надежда, что установленные нормативные затраты на работы по инженерно-геологическим изысканиям приведут к оптимизации процесса определения стоимости соответствующих работ в строительстве.
