Все актуальные темы обсудим с представителями профильных органов власти и ведущими экспертами по недропользованию.
Конгресс адресован представителям департаментов недропользования и природных ресурсов субъектов РФ, комитетов по природопользованию администраций городов и областей, служб недропользования, юридических, геологических и маркшейдерских служб, групп лицензирования компаний и организаций.
Мероприятие рассчитано на профессионалов в сфереуправления участками недр.

Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России



к.ю.н., заведующий кафедрой природоресурсного и экологического права, директор Института горного и энергетического права, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.Губкина, старший партнер юридической фирмы «НОЛАНД Консалтинг», адвокат МГКА, член Комиссии по энергетическому праву и развитию законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, образованной Ассоциацией юристов России.
Один из ведущих специалистов в сфере правового регулирования недропользования, энергетического права и охраны окружающей среды.
В качестве эксперта по российскому праву участвовал в разбирательствах в международном коммерческом и инвестиционном арбитраже.
Автор более 50 научных и практических работ по вопросам горного, энергетического и экологического права, налогообложения топливно-энергетического комплекса и другим вопросам права в российских и зарубежных изданиях.
Опыт работы в сфере высшего образования, консалтинга и разрешения судебных споров составляет более 20 лет (в числе клиентов крупнейшие международные, российские и казахстанские нефтегазовые компании, крупнейшие угледобывающие и золотодобывающие компании).

Образование:
Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина. Специальность: Юриспруденция. Аспирантура Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Сфера профессиональных интересов:
Природоресурсное законодательство (законодательство о недрах, водное законодательство, лесное законодательство, земельное законодательство). Природоохранное законодательство (охрана окружающей среды, сохранение биоразнообразия и экологическая безопасность). Организация системы комплаенс в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации (создание информационных систем и баз данных, применение электронной подписи). Разработка и правовое сопровождение инвестиционных проектов, включая проекты, реализуемые на основе принципов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений.
Профессиональный опыт:
С 1998 по 2006 гг. – научный сотрудник отдела горного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
С 2006 по 2013 гг. – государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры "Центр правовых проблем северных территорий".
С июля 2014 г. – эксперт Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики".
С 2016 по 2017 гг. – руководитель рабочей группы по укреплению нормативной правовой базы в области сохранения биоразнообразия Проекта Программы развития ООН совместно с Глобальным экологическим фондом и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России".
С 2017 года - участие в выполнении научно-исследовательских работ по заказам федеральных органов государственной власти и Евразийской экономической комиссии по вопросам информатизации экономики.
Большой опыт работы с крупнейшими добывающими компаниями по вопросам применения природоресурсного и экологического законодательства Российской Федерации.
Автор научных и практических публикаций по вопросам правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды.-
20 апреля
Проблема отходов производства и потребления в Российской Федерации. Оптимизация оперативного балансового учета продуктов переработки полезных ископаемых и попутно добываемых полезных компонентов- Новое в использовании отходов недропользования с 2023 года.
- Использование отходов недропользования для собственных производственных и технологических нужд, для ликвидации и консервации горных выработок, для рекультивации земель.
- Особенности учета вскрышных пород – минерального сырья местного значения. Способы использования вскрышных и вмещающих горных пород. Особенности учета полезных компонентов, содержащихся в хвостохранилищах и отвалах.
- Специальные требования для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих пород, отдельных отходов производства и потребления.
- Изменения в Правилах расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах.
- Уплата налога на добычу полезных ископаемых.
- Ожидаемые результаты от оптимизации оперативного балансового учета.
-
26 октября
Совершенствование механизмов лицензирования недропользования (общие вопросы)- Уточнение процедур лицензирования и пользования недрами (в том числе по предложениям бизнеса).
- Электронная лицензия: цифровизация процедур лицензирования, учета, согласования и экспертизы проектной документации.
- Формирование лицензии по утвержденной форме в виде XML файла.
- Новые Правила лицензирования морских участков для геологического изучения с 2023г.
-
26 октября
Новые правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации с 2023г- Геологическая информация: законодательное регулирование, предоставления геологической информации посредством ФГИС "ЕФГИ".
- Полный перевод экспертизы запасов в цифровой вид (от подачи электронной заявки до получения в электронной форме заключений экспертизы): новые правила, порядок.
- Сокращение общих и промежуточных сроков проведения государственной экспертизы.
- Ведение механизма приостановления на 15 рабочих дней срока проведения экспертизы для доработки заявителями заявочных материалов в целях устранения замечаний экспертной комиссии.
-
26 октября
Заявительный принцип предоставления права пользования участками недр. Аукционы на право пользования недрами в электронной форме с 2023г- Обзор основных нормативно-правовых актов.
- Дальнейшие направления развития «заявительного механизма».
- Совершенствование процедуры торгов на право пользования недрами и введение механизма проведения аукционов на право пользования участками недр в электронной форме.
- Изменения порядка формирования перечней участков недр через аукционы: изменения в процедуре включения участков недр в перечни на ГИН, аукционный перечень и перечень разработки технологий ТРИЗ.
- Новые сроки осуществления административных процедур и механизм согласования участков недр с подведомственными организациями Роснедр.
- Согласование включения участка недр в аукционный перечень с Росводресурсами и Рослесхозом.
- Требования к заявочной документации. Процедура рассмотрения заявки.
- Основания для отказа во включении в перечни.
- Предоставление права пользования недрами для геологического изучения без перечня ГИН.
- Вопросы уплаты разовых платежей.
-
26 октября
Процедурные вопросы внесения изменений в лицензии и их переоформления- Новеллы процедур внесения изменений в лицензии и их переоформления.
- Разграничение понятия «переоформление лицензии» и «переход права пользования недрами».
- Основания и практика внесения изменений в лицензию на пользование недрами. Изменения в лицензию на ГИН. Документы, регламентирующие право внесения изменений. Продление срока действия лицензии и корректировка технического проекта. Внесение изменений в лицензию в части увеличения границ участка недр за счет прирезки к нему сопредельной части.
- Основания переоформления лицензий на пользование недрами. Общие требования к прилагаемым документам и сведениям. Специальные требования в зависимости от основания. «Личный кабинет недропользователя». Переоформление лицензии при нарушении условий пользования недрами. Исправление технической ошибки, допущенной при переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр.
- Приведение в соответствие лицензии на пользование недрами после ее переоформления.
- Основания для отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами. Случаи запрета переоформления лицензий.
- Практические рекомендации по формированию комплекта заявочной документации. Переход права пользования недрами.
- Обзор практики по вопросу: что может являться систематическим нарушение условий пользования недр?
-
26 октября
Досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами- Принятые изменения в осуществлении прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами, а также планируемые изменения с 01.03.2024г.
- Предупреждение рисков прекращения права пользования недрами и основания приостановления осуществления и ограничения права пользования недрами.
- Заявительный механизм досрочного прекращения, приостановления осуществления права пользования недрами.
- Порядок рассмотрения вопросов и извещение пользователей недр о рассмотрении материалов на заседании Комиссии.
- Рассмотрение уведомлений о досрочном прекращении права пользования недрами.
- Досрочное прекращение недр в случае ликвидации предприятия: условия, сроки.
-
27 октября
Последние изменения и актуальные тенденции развития Законодательства о недрах- Обзор изданных актов Минприроды России и Роснедр, вступивших в силу с 2023г).
-
Обзор перспективных тенденций изменения законодательства о недрах:
- возможность оптимизации процедуры застройки площадей залегания полезных ископаемых;
- возможность кратного увеличения регулярных платежей при продлении срока лицензии;
- о повышающих коэффициентах к ставке регулярных платежей за превышение предельного срока геологического изучения недр;
- возможность упрощения планирования и строительства объектов капстроя на площадях залегания полезных ископаемых;
- возможность вычета понесенных затрат на проведение работ по геологическому изучению недр;
- учет и апробация прогнозных ресурсов;
- региональные работы за частные средства;- оборот поисковых лицензий.
-
27 октября
Предоставление прав на земельные участки (ЗУ).- Совершенствование правового регулирования предоставления ЗУ для недропользования в 2023г. и тенденции изменения федерального законодательства в 2024 году.
- Предоставление ЗУ для целей недропользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности: разрешение на использование ЗУ при геологическом изучении недр, частноправовой и публичный сервитуты, аренда ЗУ без проведения торгов.
- Предоставление ЗУ для целей недропользования, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц.
- Предоставление прав на ЗУ для целей недропользования за пределами границ участка недр, предоставленного в пользование, в том числе для размещения отвалов и строительства объектов инфраструктуры. Возможность обоснования получения прав на ЗУ для нужд недропользования не только лицензией на пользование недрами, но и проектной документацией на ведение работ, связанных с пользованием недрами.
- Получение пользователем недр прав на ЗУ до утверждения проектной документации на ведение работ, связанных с пользованием недрами.
- Рекультивация нарушенных и загрязненных в результате хозяйственной деятельности земель.
-
27 октября
Изъятие земельных участков- Изъятие ЗУ: основания, правовое регулирование, порядок изъятия, возмещение в связи с изъятием ЗУ. Обоснование государственных нужд при изъятии ЗУ для целей недропользования.
-
27 октября
Споры, связанные с предоставлением и изъятием земельных участков- Судебные кейсы по вопросам предоставления прав пользования и изъятия ЗУ для целей недропользования.
-
27 октября
Добыча общераспространенных полезных ископаемых (с учетом особенностей разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, а также тенденций изменения правового регулирования)- Полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ при реализации полномочий в области недропользования.
- Формирование региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых и перечней участков недр местного значения (требования федерального законодательства).
- Правовые режимы пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также специальные условия использования вод, образующихся при пользовании недрами.
- Критерии отнесения объектов, на которых осуществляется деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, к категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
- «Упрощенный» порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения отдельных видов работ (тенденции развития законодательства Российской Федерации).
- Особенности осуществления разрешительной деятельности при пользовании участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, в 2023 году (на примере ряда субъектов Российской Федерации).
-
27 октября
Защита прав и интересов пользователей недр в отношениях с органами государственной власти: общие рекомендации для пользователей недр во взаимоотношениях с Роснедра, Росприроднадзор, Ростехнадзор- Предоставление недр в пользование в заявительном и аукционном порядке, внесение изменений в лицензии (возможные конфликтные ситуации и рекомендации по их разрешению).
- Предписания и действия органов и должностных лиц, нарушающих права пользователей недр.
- Оспаривание действий Федерального агентства по недропользованию и территориальных органов в административном и судебном порядке.
- Государственный геологический контроль (надзор): федеральный и региональный. Взаимоотношения в рамках федерального геологического надзора.
- Развитие горного законодательства и
- формирование новой подзаконной нормативно-правовой базы: взаимоотношения в рамках федерального горного надзора.
- Взаимоотношения в рамках федерального экологического надзора.
- Вопросы привлечения к административной, уголовной и имущественной ответственности пользователей недр.
-
27 октября
Нормативное регулирование, проектирование и разработка месторождений углеводородного сырья (УВС)- Региональные геологоразведочные работы на нефть и газ: перспективы и направления развития.
- Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов: нормативное регулирование и порядок применения.
- Поиск и оценка месторождений УВС, разведка (доразведка) месторождений: новый порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений УВС на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря РФ.
- Возможность оформлять поисковые лицензии
- в границах действующих нефтегазовых месторождений
- для изучения промышленных подземных вод
- с целью дальнейшего извлечения из них полезных ископаемых.
- Правила разработки и подготовки технических проектов разработки месторождений УВС. Технико-экономическая оценка вариантов разработки.
- Проектные документы для различных этапов и стадий изучения, освоения и разработки месторождений УВС, подлежащих согласованию в ЦКР РОСНЕДР по УВС:
- - процедуры, проводимые для организации рассмотрения и согласования документации;
- - проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) (ППЭ);
- - технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей (ТСОПР);
- - технологическая схема разработки месторождения и дополнения к ней (ТСР и ДТСР);
- - технологический проект разработки месторождения и дополнения к нему (ТПР и ДТПР).
- Основания для отказа в проведении государственной экспертизы.
- Право на получение лицензии на геологическое изучение месторождений литиевых промышленных вод в границах участков недр, содержащих УВС.
- Разбор конкретных проектов: выявленные типичные недочеты при составлении проектных документов и рекомендации по их недопущению.
-
27 октября
Прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых (ПР ТПИ) и их роль в современном геологическом изучении недр. Формирование перечней участков недр, которые могут быть предоставлены в пользование для геологического изучения- Прогнозные ресурсы: использование в современных условиях.
- Источники информации об объектах с прогнозными ресурсами ТПИ. Цель создания ПР ТПИ, вовлечение в геологическое изучение.
- Оценка, переоценка, апробация и учет ПР ТПИ, проблемы и «узкие места» этих процедур.
- Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых как место учета ПР ТПИ и единственный источник достоверной информации о состоянии минерально-сырьевой базы России.
- Предложения по актуализации информации об объектах, имеющих оценку ПР ТПИ, использованию этой информации при подготовке Перечней участков недр для геологического изучения и поисков потенциальных месторождений ТПИ.
- Готовящиеся изменения нормативно-правовой базы, легитимизирующие оценку, апробацию и учет ПР ТПИ.
-
27 октября
Разработка месторождений ТПИ: проектирование разработки месторождений, оформление горноотводной документации, ведение горных работ, работа с обращениями граждан и организаций- Стимулирования разведки и добычи стратегических, а также дефицитных видов сырья. Ускоренное замещение импортных технологий и оборудования российскими аналогами. Разработка и реализация федеральной научно-технической программы, направленной на обеспечение комплексного сопровождения геологоразведочных работ. Саморегулируемые организации при разведке и добыче минерального сырья.
- Подготовка месторождений к добычным работам. Требования к планам и схемам развития горных работ, согласование планов. Порядок направления документации на согласование в Минэнерго России.
- Разбор практик изменения границ участков недр и оформления уточненных горных отводов:
- - порядок получения разрешений;
- - порядок приобщения горноотводных актов к лицензиям;
- - реестр документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;
- - отказы в изменении границ участка недр.
- Нормативы и практика разработки месторождений ТПИ в 2023-2024гг. Правила разработки и Правила проектирования месторождений ТПИ:
- - субъекты подготовки технических проектов разработки месторождений ТПИ;
- - общие требования к подготовке технического задания;
- - документация по разработке месторождения;
- - согласование технических проектов разработки ТПИ;
- - нормативы допустимых потерь при добыче ТПИ;
- - сроки действия проектной документации;
- - корректировка проектной документации;
- - структура, нормирование и согласование технологических потерь;
- - разработка месторождений ТПИ в сложных горно-геологических условиях;
- - основания для отказа в согласовании проектной документации, оформление протокола и указание причин отказа.
- Мероприятия по размещению объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры горного предприятия. Вопросы маркшейдерского обеспечения процессов разработки месторождений.
- Вопросы извлечения и переработки техногенных продуктов обработки минерального сырья.
Стоимость включает:
Регистрационный взнос (ОЧНОЕ УЧАСТИЕ) включает участие во всех заседаниях мероприятия, питание во время мероприятия (обед, кофе-брейки), раздаточные материалы, Сертификат участника, презентации спикеров в электронном виде (по итогу мероприятия).Регистрационный взнос (ОНЛАЙН УЧАСТИЕ) включает дистанционное участие в работе заседаний мероприятия (просмотр с одного устройства), предоставление электронного Сертификата участника и презентаций спикеров в электронном виде (по итогу мероприятия), возможность просмотра записей лекций в течение 30 календарных дней после мероприятия.
Проживание:
Проживание участников на период проведения мероприятия не входит в стоимость участия. Участники производят бронирование номеров самостоятельно.
При размещении в отеле «Жемчужина», г. Сочи (в месте проведения мероприятия) участникам может быть предоставлена специальная 10% скидка на проживание (при бронировании номеров до 10 апреля 2023г). Для получения более подробной информации просьба отправить запрос на
Порядок оплаты:
- для юр.лиц – после получения заявки и платежных реквизитов Вашей организации, Вам будет направлен пакет документов по указанному Вами электронному адресу – счет и договор, только счет (без договора), счет-оферта, договор-оферта, счет и государственный или муниципальный контракт (на Ваш выбор). По итогам проведения мероприятия предоставляется акт об оказании услуг.
Возможно заключение договоров и обмен документами в системе ЭДО Контур Диадок и СБИС, а также заключение Договоров в электронном виде на электронных торговых площадках. - для физ.лиц – оплата безналичным переводом по ссылке Робокассы на данной странице. По запросу может быть оформлен пакет документов для последующего возмещения стоимости участия со стороны компании-работодателя. Вы также можете направить нам запрос на индивидуальную ссылку для оплаты (это удобно при оплате за двух и более участников).
ОЧНО | ДИСТАНЦИОННО |
---|---|