«Кадастровая оценка и кадастровый учет объектов недвижимости: сложные практические вопросы 2015-2016гг»

Государственный кадастровый учет: процедура внесения сведений, основания для приостановления и отказа, исправление технических ошибок. Сведения о сложных сооружениях и ранее учтенных ЗУ, раздел сооружений.
Изменения земельного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере ведения государственного кадастра недвижимости по вопросам формирования земельных участков, подготовки документов, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков. Особенности осуществления кадастровых работ. Особенности постановки на кадастровый учет сложных сооружений. Подходы к разделу сооружений. Новации и практика кадастрового учета объектов недвижимости: сроки, подача документов. Приостановление или отказ осуществления государственного кадастрового учета. Разбор сложных вопросов исправления кадастровых ошибок. Внесудебные процедуры. Изменение характеристики земельных участков. Кадастровый учет ранее учтенных земельных участков. Пересечение границ земельных участков и отсутствие в ГКН ранее учтенных объектов: способы решения. Новые правила внесения в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2016 г. зон с особыми условиями использования территорий. Исключение таких зон из перечня объектов землеустройства в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ. Обязанность по установлению таких зон. Изменение процедуры ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, связанное с необходимостью установления зон с особыми условиями использования территорий. Особенности осуществления кадастровых работ. Изменение характеристик земельных участков вследствие исправления ошибок в ГКН. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах землеустройства.
Нуприенкова А.В. – начальник отдела кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ (по согласованию).

Согласование местоположения границ ЗУ со смежными землевладельцами, защита прав.
Проблема согласования местоположения границ земельного участка со смежными землевладельцами: практика в 2015-2016г. Нормативное регулирование данных вопросов. Разрешение спора о согласовании границ земельного участка в судебном порядке. Иск об определении (установлении) границ земельного участка и иные межевые споры: пересечение, наложение границ земельных участков. Защита права собственности, иных вещных прав на ранее учтенный земельный участок. Образование земельных участков на основании решения суда. Проблема восстановления границ ЗУ (единое землепользование), поставленных на ГКУ до 2008г.
Докладчик – представитель Министерства экономического развития Российской Федерации.

Круглый стол «Кадастровая оценка земельных участков и объектов капитального строительства».

Соорганизатор круглого стола – журнал "Земельный Вестник Московской области".

Вопросы для обсуждения:

• Вопросы законодательного регулирования в 2016г., в том числе в части передачи функций государственному оценщику. Проведение проверок Росреестром. Порядок выявления актуальной информации об объектах недвижимого имущества. Методика кадастровой оценки, утвержденная в 2015г. Особенности для единого недвижимого комплекса.
• Обязанности оценщика. Методика кадастровой оценки, утвержденная в 2015г. Пересмотр требований к содержанию договора на проведение оценки. Уточнение общих требований к содержанию отчета об оценке. Положения о создании, составе и порядке работы Совета по оценочной деятельности при уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Разработка типовых правил профессиональной этики оценщиков и требований к рассмотрению СРО жалобы на нарушение ее членом действующих норм и правил. Некоторые процедурные вопросы кадастровой оценки. Сроки для отражения данных кадастровой оценки по базе данных ГКН. Новые положения о ведении фонда данных кадастровой оценки. Оспаривание результатов кадастровой оценки по основанию недостоверности сведений. Ограничения в работе кадастровых оценщиков в случае нарушений.
• Законопроект о Государственной кадастровой оценке (передача функции специализированным бюджетным учреждениям: вопросы проведения оценки, принципы формирования стоимости, процедура оспаривания).
• Соотношение кадастровой и рыночной стоимости земельных участков.

К участию в дискуссиях приглашены:

Воронцов О.А. – и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Московской области;
Представитель – Управления оценки объектов недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
Представитель – Российского общества оценщиков (РОО);
Представитель – Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (СМАО);
– а также представители бизнес-сообщества.

Круглый стол

19 АПРЕЛЯ

12.50 – 14.20

Кадастровая оценка земельных участков и объектов капитального строительства

Оспаривание кадастровой стоимости: практика комиссий по оспариванию кадастровой стоимости и судов, в т.ч. с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости в 2015г.
Возможность формирования специальной Межведомственной коллегии вместо Комиссии.
Определение кадастровой стоимости земельных участков: результаты на практике. Как определяется кадастровая стоимость единого недвижимого комплекса с учетом движимого и недвижимого имущества. Внедрение фиксированных цен на оценочные услуги в связи с переходом к Федеральной контрактной системе (ФКС). Оспаривание решения комиссии: статус и роль комиссии в деле об оспаривании результатов кадастровой оценки, определение дат, с которых применяются результаты оспаривания. Планируемые изменения в процедуре досудебного оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. Роль исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости. Проблемы арбитражной практики, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков. Вопросы определения ответчика в деле об оспаривании кадастровой оценки. Расчет рыночной стоимости земельных участков и составление отчета об оценке для целей оспаривания кадастровой стоимости. С чем обычно связан судебный отказ в удовлетворении иска об оспаривании кадастровой стоимости?
Комарова К.А. – руководитель отдела экспертизы и методологии Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (СМАО) (по согласованию).

Комплексные кадастровые работы: законодательное регулирование в 2015-2016гг.
Закон о комплексных кадастровых работах. Новые подзаконные акты. Объекты комплексных кадастровых работ. Заказчики, исполнители и финансирование выполнения комплексных кадастровых работ. Порядок, способы и особенности выполнения работ, уточнение местоположения границ земельных участков. Результат комплексных кадастровых работ. Организация комплексных кадастровых работ. Создание согласительных комиссий под руководством главы городского округа или поселения, либо главы муниципального района для урегулирования конфликта по результату комплексных кадастровых работ.
Овчинникова А.Г. – заместитель генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры» (по согласованию).

Плата за земельный участок: плата за землю, арендная плата, цена продажи, плата за перераспределение, спорные вопросы платы за сервитут.
Определение цены земельного участка по результатам аукциона. Определение цены земельного участка в размере начальной цены предмета аукциона. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Плата за сервитут в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут – как сойтись в цене с правообладателем. Как регулируется установление платы за сервитут, ведь правообладатель участка может поставить любую цену? Разъяснения по применению норм 171-ФЗ в части арендной платы за земли недропользования. Возможно ли приравнять сервитут и право аренды у частников? Порядок расчета арендной платы был принят по старому классификатору, надо ли менять порядок исчисления по новому классификатору для вновь образованных участков.
Докладчик – представитель Министерства экономического развития РФ.

Бюро технической инвентаризации (БТИ): современный функционал и полномочия, вопросы получения сведений. Практика на примере Москвы и Московской области.
Докладчик – представитель ГУП МО «МОБТИ» (по согласованию).

«Новейшая практика изъятия и предоставления земельных участков: поиск наилучших решений для землепользователей»

Изъятие земельного участка: основания, порядок, проблемы и решения в применении нового законодательства.
Основания для изъятия земельных участков. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в соответствии с новым законом. «Посредничество» государства в процессе изъятия участков для размещения объектов государственного и муниципального значения, строительство которых осуществляется за счет средств частных инвесторов.
Возможность и порядок изъятия необходимой части земельного участка в границах, которые необходимы для целей изъятия. Порядок уведомления лиц, права которых могут быть затронуты предстоящим изъятием, в том числе лиц, сведения о правах которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав.
Проблемы изъятия жилых помещений при изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Изъятие жилых помещений в ходе изъятия земельных участков при комплексном освоении территорий (при отсутствии муниципальных нужд).
Что является основанием для изъятия для целей недропользования? Как происходит изъятие земельных участков для нужд недропользования? Возможность изъятия посторонних участков в пределах горного отвода. Чем регламентируются изъятия для нужд недропользования?
Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).

Расчет убытков и упущенной выгоды при изъятии. Переговоры с собственниками земельных участков. Вопросы ограничения прав по распоряжению участком. Возможность изъятия части земельного участка.
Расчет убытков и упущенной выгоды. На кого оформляется право собственности на земельный участок при изъятии его для государственных нужд (для целей недропользования)? Как проводить изъятие участка, если собственники не отражены в ГКН? Некоторые процедурные вопросы, связанные с добровольным отказом от земли. Переговоры с собственниками земельных участков. Вопросы ограничения прав по распоряжению участком. Альтернативные вариант размещения объекта недвижимости. Изъятие неиспользуемых участков. Возможность изъятия части земельного участка.
Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).

Оспаривание изъятий земельных участков в суде, споры с собственниками земельного участка.
Оспаривание документации по территориальному планированию, где указано решение о размещении будущего объекта недвижимости, под который должны будут изыматься земельные участки, либо споры о сумме компенсации. Судебная практика по изъятиям в 2015-2016гг.
Докладчик – представитель Министерства экономического развития Российской Федерации.

Предоставление земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: вопросы практики 2015-2016гг.
Реализация положений Федерального закона от 23 июня 2014г. № 171-ФЗ. Предоставление земельных участков в соответствии с новым порядком, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков.
Перечень оснований для предоставления участков без торгов. Предварительное согласование предоставления участка, основания для отказа в предоставлении земельных участков, подготовка схемы расположения земельного участка и образование земельных участков (раздел, объединение, перераспределение) с 1 марта 2015 года.
Заключение договоров аренды земельного участка на новый срок: проблемные вопросы.
Использование земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в целях размещения объектов, установленных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.
Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка.
Корякин В.И. – заместитель начальника отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).

Аукционы по предоставлению земельного участка: процедуры и вопросы, возникающие при их исполнении, вопросы оспаривания, актуальная судебная практика. Коллизии, связанные с обменом земельных участков.
Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Аукцион по продаже земельного участка в электронной форме. Предусмотрена ли законодательством возможность и необходимость компенсации расходов по выполнению мероприятий, например, направленных на организацию и проведение аукционов заинтересованного лица (понесших такие расходы) – если победителем аукциона стало другое лицо? Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять на торги, проводимые в форме аукционов, свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничен в обороте и т.д. Заказчик по уточнению границ субъектов РФ. Кто может уточнять границы самого СНТ и членов товарищества? Необходимо ли уточнять границы ранее образованного земельного участка в собственности РФ для целей образования из него, как из исходного, другого земельного участка, если его границы пересекают границы соседних ЗУ. Коллизии, связанные с обменом участков – возможен ли такой вариант.
Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting" (по согласованию).

Предоставление земельных участков для расположения объектов недвижимого имущества с целью развития застроенных территорий. Документация по планировке территорий. Проведение публичных слушаний. Планы в части развития промышленных зон.
Подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Случаи при которых можно получать при реконструкции разрешение на строительство. Договор о комплексном освоении территории. Арендное жилье (за исключением порядка проведения аукционов). Законопроект по развитию промышленных зон.
Кузьма И.Е. – заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) (по согласованию).

Безвозмездная передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, в т.ч. бесхозяйных участков. Новеллы в порядке обмена участков.
Изменение, касающееся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Изменения в разделе «приобретение прав на публичные земли для строительства». Новые основания передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную и региональную собственность; перераспределение полномочий. Новое в приобретении прав на публичные земли. Новый порядок предоставления земельных участков для недропользования, земель сельскохозяйственного назначения. Новые правила приобретения земельных участков под объектами незавершенного строительства. Изменения режима использования публичных земель. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности. Изменения в порядке обмена. Порядок и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включение земельных участков в границы населенных пунктов. Вопросы обоснованности отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность и в аренду. Вопросы выделения и использования участков под строительство. Стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства на публичной земле.
Докладчик – представитель Министерства экономического развития Российской Федерации.

«Оформление прав на недвижимое имущество: новый закон о регистрации недвижимости, переход от категорий земельных участков к территориальному зонированию»

Единый закон о регистрации недвижимости: новеллы и обзор подзаконных актов.
ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года. Обзор подзаконных актов к единому закону о регистрации. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество по новому законодательству. Регистрация объектов недвижимости и земельных участков, ранее принадлежащих РФ и неоформленных в установленном порядке (что делать с объектами, права на которые не были зарегистрированы в связи с особыми обстоятельствами). Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, основания и сроки приостановления государственной регистрации и отказа. Порядок и сроки государственной регистрации прав. Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества. Акт ввода в эксплуатацию, регистрация новых объектов. Вопросы регистрации без разрешения на строительство и прав на землю.
Усович Л.В. – генеральный директор ООО «Центр развития континентального права», заместитель руководителя рабочей группы АСИ по государственной регистрации и кадастровому учету, заместитель председателя Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП РФ (по согласованию).

Единый недвижимый комплекс: особенности осуществления государственной регистрации прав. Процедурные моменты признания прав на бесхозяйные объекты.
Вопросы регулирования единого недвижимого комплекса к 2017г. Особенности осуществления государственной регистрации прав в отношении предприятия как имущественного комплекса. Особенности осуществления государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации прав при переходе прав на заложенное недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него. Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа. Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. Отчуждение имущества единого недвижимого комплекса при нескольких собственниках. Объединение или разделение единого недвижимого комплекса. Разбор вопросов по отказам в регистрации прав.
Пазенко И.А. – заместитель директора Департамента управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации (по согласованию).

Актуальные вопросы предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости и порядок его ведения.
Компенсация за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости. Компенсация за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости. Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. На основании чего из реестра недвижимости убирается запись (процедура).
Проблема обеспечения достоверности единого государственного реестра недвижимости и определения добросовестности в сделках с недвижимым имуществом.
Сохранение действующего уровня гарантий прав добросовестных приобретателей, обеспечение достоверности данных реестра. Новые правила, направленные на обеспечение достоверности реестра (правовая экспертиза документов, представленных в регистрирующие органы, порядок внесения в реестр дополнительных требований, обязанность уведомлять правообладателя о поданных заявлениях, институт отметок о возражении и т.д.). Действующее законодательство и достоверность сведений ЕГРП, практические проблемы, роль нотариата. Судебная практика в определении «добросовестности» в сделках с недвижимым имуществом: постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25.
Демкина А.В. – к.ю.н., ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательств, член рабочей группы (обязательственное право) по внесению изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (по согласованию).

Переход от категорий земельных участков к территориальному зонированию. Процедурные вопросы установления и изменения границ территориальных зон, определение их видов, состав и содержание.
Совершенствование правового режима использования земельных участков в 2015-2016г. Правила землепользования и застройки.
Зонирование территорий муниципальных образований. Принципы формирования территориальных зон. Усиление гарантий сохранения и защиты от застройки особо ценных сельскохозяйственных земель. Утверждение границ особо ценных сельскохозяйственных земель. Укрепление института собственности; создание условий для единообразного порядка установления разрешенного использования земельных участков; упрощение системы управления земельными ресурсами и строительным комплексом; сокращение количества споров, в связи с противоречиями, возникающими при определении разрешенного использования земельного участка. Требования к установлению территориальных зон. Определение основного, вспомогательного и условно разрешенного вида использования. Создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты. Территории, подлежащие градостроительному зонированию. Вопросы, связанные с зонами природных ландшафтов и их предоставлением без относительно к категориям. Как соотносить конкретный объект с классификатором? Особенно многофункциональные объекты? Почему охранные зоны перестали считать объектами землеустройства?
Необходимость изменения правил землепользования в связи с готовящимися изменениями законодательства об отмене категорий и введения общероссийского классификатора видов разрешенного использования. Правовой режим территорий и земельных участков. Включение земельных участков в границы населенных пунктов (в том числе включение земель промышленности в границы населенных пунктов). Отражение в проекте межевания несоответствий с нормативами. Выдача ГПЗУ по запросу: спорные моменты. Возможность отмены или опротестования ПЗЗ на основании предыдущего ГПЗУ.
Ковалева Е.Л. – руководитель аппарата комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству (по согласованию).

Аренда недвижимого имущества, в том числе «насильственная» аренда. Практика споров с собственниками земельных участков. Разбор основных вопросов заключения договора аренды здания или сооружения, а также аренды (субаренды) земельного участка. Нормативное регулирование в 2015-2106гг.
Оформление договора и государственная регистрация (необходимость регистрации договора при его заключении на неопределенный срок или его пролонгации на новый срок, перспективы законодательной отмены необходимости государственной регистрации договоров аренды). Надо ли регистрировать субаренду земельного участка? Вопросы, связанные с «недостроем» и арендными правоотношениями. Легализация незарегистрированных договоров долгосрочной аренды недвижимости в свете последней судебной практики. Возможность заключения основного договора аренды недвижимости до момента регистрации права собственности за арендодателем (аренда будущей недвижимости) в свете последней судебной практики. Вопросы, связанные с внесением записей в ЕГРП об аренде земельного участка. Регистрация договора на неопределенный срок. Аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: порядок заключения договора, срок договора аренды, досрочное расторжение договора аренды, изменение сторон договора аренды, договор субаренды, права на распоряжение арендованным имуществом. Вопросы сдачи в аренду нескольких частей участка. Анализ основных случаев отказа в государственной регистрации договора аренды. Замена аренды земельных участков на право застройки: срок застройки, порядок оформления права застройки, права застройщика, переходные нормы для действующих договоров аренды. Актуальные вопросы прекращения договора аренды. Штрафы.
Ерш А.В. – эксперт в области законодательства об аренде (по 2014г. – помощник заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ) (по согласованию).

Практика по спорам, связанным с самовольным строительством и самовольным занятием земельного участка. Процедура признания права собственности на самовольную постройку.
Отнесение объекта к самовольной постройке. Определение возведения хозяйственным способом. Иск о сносе самовольной постройки: истец и исковая давность. Ответственность за самовольную постройку. Регистрация (процедурные вопросы и сложности), признание права собственности на самовольную постройку. Возмещение расходов застройщику. Неоформленное землепользование или нецелевое использование земли: варианты узаконивания и ответственность (виды, размер, вероятность). Оформление прав на земельные участки и иную недвижимость в силу приобретательной давности. Является ли отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (или одного из них) признаком самовольной постройки?
Церковников М.А. – доцент Российской школы частного права при Исследовательском центре частного права при Президенте РФ (по 2014г. – главный консультант Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ) (по согласованию).

Сервитут: существенные условия договора, государственная регистрация, сложные вопросы практики.
Проблемы установления публичных и частных сервитутов при прокладке линейных объектов. Возможность заключения соглашения об установлении сервитута при размещении линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка. Если сервитут устанавливается для уже существующего линейного объекта, имеет ли право «линейщик» осуществлять строительные работы? Оформление сервитута земельного участка под жилым домом. Возможность установления сервитута на неразграниченные земли. Возможность установления сервитута для размещения площадных объектов. Изменение порядка установления сервитутов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Установка сервитута по соглашению с законным владельцем земли. При оформлении сервитута на часть земельного участка надо ли его оформлять и регистрировать отдельно? В чем разница между сервитутом и арендой, случаи оформления той или иной формы. Перспектива коммунальных сервитутов.
Карпова М.И. – общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере кадастров, земельных отношений и имущественных прав при Уполномоченном по защите прав предпринимателей (по согласованию).