В целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, а также охраны окружающей среды устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ).
Земельное право предусматривает необходимость установления в том числе таких ЗОУИТ как «охранная зона трубопроводов», «охранная зона объектов электроэнергетики» или «охранная зона линий и сооружений связи».
Нужно понимать, что трубопроводы, объекты электроэнергетики и линии связи чаще всего представляют собой сложные вещи, состоящие как из объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), так и объектов движимого имущества.
ФНС России в своем письме от 16.08.2022 N СД-4-21/10747@ О правовых позициях Верховного Суда РФ по налоговым спорам, касающимся определения вида имущества (движимое/недвижимое) приводит перечень судебных решений, которыми отдельные сооружения признаются объектами движимого имущества. В частности, на основании решений судов признаны движимым имуществом:
- распределительно-трансформаторная подстанция (энергоустановка), расположенная в здании энергоцентра;
- кустовые площадки – объекты, созданные в рамках инженерной подготовки кустов скважин и представляющие собой песчаные площадки (основание) для размещения на них сооружений;
- волоконно-оптические линии связи (кабельные ВОЛС), воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции;
- внутриплощадочная дорога, промышленная площадка;
- оборудование электростанции (миниТЭС на биотопливе) (внутренние кабельные сети, градирня, дизель-генераторная установка, дробилка с установленным вибростолом и транспортером, дымовая труба, ленточная сушилка, ленточный конвейер …)
- система отопления районных электрических сетей, система автоматического газового пожаротушения.
Отдельно расположенная трансформаторная подстанция или оборудование электростанции, относимые к движимому имуществу, тем не менее могут требовать установления вокруг них ЗОУИТ.
Получается, что объект не отражается в ЕГРН, но тем не менее владелец объекта настаивает на появлении зоны с особыми условиями, которая будет создавать ограничения в использовании всех объектов недвижимости, попадающих в ЗОУИТ.
Свою позицию в данном вопросе высказал Росреестр в письме от 16.01.2026 N 18-00071/26. Главная мысль, высказанная представителем Росреестра заключается в том, что «правообладатель движимого имущества (некапитального сооружения) также может иметь право направить соответствующие документы для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ».
При этом нужно иметь в виду, что часть 12 статьи 26 Федерального Закона N 342-ФЗ предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой «правообладатель зданий, сооружений … направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ» в срок не позднее 01.01.2031
Также Росреестр в письме от 16.01.2026 N 18-00071/26 указывает, что к такому заявлению правообладатель зданий, сооружений должен прикладывать документы, подтверждающие владение объектами на праве собственности или ином законном основании.
В этот момент можно было бы сделать вывод о том, что только вокруг объектов недвижимого имущества, сведения о которых внесены в ЕГРН и есть документы, подтверждающие права на них, можно требовать установления ЗОУИТ.
Однако Росреестр в письме (первое из приведенных) делает вывод о том, что владельцы движимого имущества, например, оборудования, также вправе обращаться с заявлением об установлении ЗОУИТ. Документами, подтверждающими владение указанными объектами, наряду с иными документами, которые в соответствии с ГК РФ могут подтверждать наличие права на некапитальное сооружение, могут также являться договор купли-продажи, товарная накладная, или акт о приеме-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений).
Таким образом, руководствуюсь позицией Росреестра, можно попробовать подать заявление о внесении сведений о ЗОУИТ в ЕГРН на основании товарной накладной, подтверждающей факт приобретения оборудования.
