При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р утвержден Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. Судебная строительно-техническая экспертиза и судебная землеустроительная экспертиза включены в указанный перечень в контексте случаев определения рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и объектов землеустройства в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости.
Кроме того, в 2023 году Приказом Минюста России от 20.04.2023 N 72 такой вид экспертизы, как «исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», отнесен к судебным экспертизам, выполняемым в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России.
По иным спорам, например, о границах смежных земельных участков, землеустроительная экспертиза может выполняться не только государственными экспертными организациями.
Законодательство содержит также и третий вид землеустроительной экспертизы – государственная экспертиза землеустроительной документации, которая, согласно статьи 6 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Данный вид экспертизы осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства. При включении землеустроительной документации в государственный фонд данных землеустройства (далее – ГФДЗ), должностное лицо, ответственное за ведение ГФДЗ, должно проверить наличие утверждения заказчиком землеустроительных работ поступившей землеустроительной документации либо наличие положительного решения экспертной комиссии по осуществлению государственной экспертизы землеустроительной документации.
Порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 N 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации».
Возвращаясь к судебной землеустроительной экспертизе и ее роли в судебном процессе наиболее ярким примером ее оценки является Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.04.2024 N 310-ЭС23-23889 по делу N А23-2427/2020.
В Калужской области на территории садового некоммерческого товарищества (далее – СНТ) юридическое лицо приобретает два земельных участка. Однако через три года суд по иску СНТ признает недействительным осуществленное межевание земельных участков и исключает из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, так как затронуты земли общего пользования.
Далее, уже по иску собственника земельных участков, оставшихся без отражения границ в ЕГРН, назначается судебная землеустроительная экспертиза и сведения о границах земельных участков вносятся в ЕГРН.
В дальнейшем, Верховный суд РФ указал, что вывод судов о возможности установления границ спорных земельных участков, основанных только на результатах экспертизы, но без оценки всех необходимых обстоятельств и исследования документов, связанных с установлением границ земельных участков, собственником которых юридическое лицо стало после их постановки на кадастровый учет, нельзя признать правомерным.
Таким образом, Верховный Суд РФ признал, что судебная землеустроительная экспертиза не является панацеей в решении земельных споров. Важнее исследовать доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование их доводов и возражений; на основании установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.
