Законодательство XXI века приучило правообладателей объектов недвижимости к тому, что сведения об объекте, будь то квартира, здание или земельный участок, должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Однако земельное право позволяет в ряде случаев использовать земельный участок для размещения отдельных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
С 1 марта 2015 года в Земельном кодексе РФ существует глава V.6, которая установила право использовать земли или земельные участки без предоставления, без надлежащего оформления, без внесения сведений о таких земельных участках и их правообладателях в ЕГРН, только на основании выданного уполномоченными органами власти разрешения.
Разрешение на использование земли или земельного участка выдается для размещения не любых объектов, а лишь тех, которые упомянуты в статье 39.33 Земельного кодекса РФ и в постановлении Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее – постановление №1300).
Сколько же видов таких объектов перечислено в законодательстве какие их общие характеристики?
В статье 39.33 Земельного кодекса РФ перечислены 10 видов объектов, допускающих их размещение на земельных участках только на основании разрешения на использование. Плюс постановление №1300 на март 2024 года содержит в себе еще 37 видов объектов.
Нужно признать, что предложенный с 2015 года вариант использования земли на основании разрешения сначала содержал только 9 и 15 случаев соответственно. То есть, за период реализации данного способа использования земельных участков он настолько оказался востребованным, что количество случаев для его применения увеличилось более чем в два раза.
Только в 2023-24 г.г. в статью 39.33 Земельного кодекса РФ и постановление №1300 внесены следующие случаи:
- возведение некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов) в целях осуществления рекреационной деятельности на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках;
- площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства;
- технические средства, которые обеспечивают возможность резервирования даты и времени в целях пересечения государственной границы РФ и соблюдения зарезервированных даты и времени и которыми оборудуются площадки для стоянки грузовых транспортных средств;
- палаточные туристско-оздоровительные лагеря, за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Нужно отметить, что рассматриваемый способ использования земли или земельных участков на основании разрешения предлагается использовать для размещения лишь объектов, для возведения которых не требуется разрешения на строительство, в подавляющем большинстве речь идет о некапитальных объектах, в отношении которых не требуется осуществление кадастрового учета и регистрации права в ЕГРН.
Порядок получения разрешения на использование земли или земельных участков, для случаев, установленных Земельным кодексом РФ, регулируется постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Для случаев, перечисленных в постановлении №1300 каждый субъект РФ установил свой порядок выдачи разрешений.
