С 1 марта 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 07.10.2022 N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (далее – ФЗ №385, закон). Закон серьезно переформатирует порядок проведения аукционов по предоставлению на праве собственности или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности как юридическим лицам, так и гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Цифровизация добралась и до земельных отношений и уже через пять месяцев в России должна будет заработать технология проведения электронных аукционов по предоставлению земельных участков, а практически не применяемая с 2014 года статья 39.13 Земельного кодекса РФ серьезно обновляется.
Правда в ФЗ-385 сделана оговорка о том, что регионы, лучше знающие свои возможности внедрения электронных технологий в земельные отношения, имеют право своими решениями определить территории/муниципальные образования, на которых будет сделана трехлетняя отсрочка с внедрением электронных аукционов. Но касаться такая отсрочка будет только граждан и крестьянские (фермерские) хозяйства. При технической невозможности участия граждан и фермерских хозяйств в электронных аукционах субъекты РФ вправе сохранить старый порядок предоставления земельных участков до 1 января 2026 года.
Торговля земельными участками на электронных аукционах должна будет подчинена следующим условиям:
- организатор аукциона должен будет иметь и подписывать извещения усиленной квалифицированной электронной подписью. То же касается и всех участников электронных аукционов, поскольку заявка на участие в электронном аукционе должна будет подаваться оператору электронной площадки в форме электронного документа. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя;
- в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона нужно будет указывать адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион;
- проводить аукционы по предоставлению земельных участков будут уже не уполномоченные на распоряжение землей органы власти, а операторы электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- за участие в аукционе будет взиматься плата в порядке, размере и на условиях, которые установит Правительство Российской Федерации, размер платы и условия должны будут содержаться в извещении о проведении аукциона;
- поскольку речь идет об аукционах, то на предложение о повышении цены на шаг аукциона будет отводиться 10 минут, а протокол по итогам проведения земельных аукционом подписывается и размещается в течение часа после проведения аукциона;
- и, наконец, по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.
Как можно заметить, с 1 марта следующего года приобрести земельный участок на праве собственности или аренды можно будет только имея возможности участия в электронных аукционах (исключения для граждан возможны до 2026 года), а все тексты договоров купли-продажи или аренды земельных участков будут прозрачны, так как они все должны будут заключаться в электронном виде на площадке аукциона.
В целях большей прозрачности добавляется и норма о том, что заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, можно только на условиях, предусмотренных извещением о проведении аукциона, а также на основании сведений, содержащихся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
