Согласно статистике Росморречфлота в России существует и функционирует 117 речных портов. Практически все речные порты располагаются в городах (Архангельск, Иркутск, Казань, Москва, Кемерово и еще около 100 городов).
Поскольку законодательство РФ требует, чтобы сведения обо всех земельных участках и территориальных зонах были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в установленных границах, то появились Правила установления границ речных портов.
Еще летом 2025 года Кодекс внутреннего водного транспорта РФ был дополнен нормой о том, что территорию порта составляют земельные участки, предоставленные для размещения объектов речного порта, а акватория порта включает в себя подходы к порту или причалу и рейды порта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2026 N 64 утверждены Правила установления границ речных портов, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года (далее – Правила).
Правила требуют, чтобы границы речного порта утверждались Правительством РФ. Рассматриваться заявление об утверждении границ будет только при наличии текстового описания местоположения границ речного порта, включающего в себя перечень географических координат характерных точек границ речного порта и всех необходимых согласований.
Для снятия потенциальных конфликтов с собственниками земельных участков, расположенных рядом с портом, в Правилах указано, что описание границ речного порта осуществляется «в соответствии со сведениями о границах земельных участков, территориальных зон», содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Границы речного порта в части территории речного порта не должны пересекать границы таких земельных участков, территориальных зон.
Подразумевается, что границы речного порта будут описаны по границам ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков.
При этом никаких требований о наличии утвержденной для речного порта документации по планировке территории или обязательности согласования границ порта со смежными землепользователями в Правилах не содержится.
Единственное, что требуется – это то, что земельные участки, включаемые в границы речного порта, должны иметь кадастровые номера, а также адрес или иное описание местоположения земельного участка, площадь, установленную категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка.
Так что, теперь, чтобы получить решение Правительства РФ об установлении границ речного порта нужно провести работы по приведению границ в соответствие с земельным правом, включая процедуры согласования границ и определить все необходимые атрибуты земельных участков.
Согласования границ речного порта предусмотрено многоступенчатое и явно трудоемкое. Проект границ речного порта нужно будет согласовать с Федеральным агентством водных ресурсов (на территории субъекта РФ), территориальным органом по субъекту РФ Росреестра и органами государственной власти региона, в котором располагается речной порт.
При наличии перечисленных согласований проект границ речного порта направляется в Министерство транспорта РФ, а далее Министерство обороны РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству.
Правила указывают каждому перечисленному ведомству предмет согласования и сроки проведения процедуры
Таким образом, процедура подготовки к утверждению границ речного порта не выглядит простой. Однако сроки и детали согласования прописаны в Правилах, которые распространяются на всех участников процесса.
Не менее детально установлены и все процедуры и согласования, которые будет нужно пройти при решении вопроса расширения границ речного порта – изменения его границ.
Инициатором установления границ речного порта может быть и федеральный орган власти, органы власти субъекта РФ, органы местного самоуправления. Также инициатором установления или изменения границ территории порта может выступать правообладатель земельного участка, на котором размещен объект речного порта либо планируется его строительство.
Каких-либо сроков на утверждение границ всех речных портов России не установлено. Однако указано, что постановление Правительства РФ от 28.01.2026 N 64 вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.
