В случае, если линейные сооружения возникли до 1 сентября 2018 года, юридические лица, обладающие правами на такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой 5.7 Земельного кодекса РФ. Возможно и приобретение в аренду соответствующего земельного участка до 1 января 2027 года.
Приведенные положения установлены пунктом 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ).
При этом не требуется разработка документации по планировке территории (письмо Росреестра от 27.07.2021 N 11-01264/21).
Но нужно понимать, что право на установление бесплатного публичного сервитута распространяется только на существующие ранее линейные объекты. На случаи изменения, увеличения протяженности линейного объекта, его реконструкции, дополнении новыми частями, когда необходимо использование новых земельных участков льготная норма земельного права о бесплатном публичном сервитуте не распространяется.
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в определении от 24.11.2025 N 197-ПЭК25 по делу N А55-34230/2023. Дело попало в «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2025)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025.
Речь идет о реконструкции магистрального нефтепровода путем возведения на земельных участках камер систем очистки и диагностики. Суды изначально рассматривали ситуацию с позиции, что указанные камеры являются частью нефтепроводов (неотъемлемая технологическая часть магистральных нефтепроводов федерального значения), а значит не возникает новый объект недвижимости и, следовательно, продолжают действовать льготные нормы о бесплатном сервитуте на земельные участки, находящиеся в частной собственности.
Однако Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что материалами дела подтверждено, что сооружение (камеры) введено в эксплуатацию как самостоятельный объект, поставлено на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией на него права собственности. В результате строительных работ был создан новый объект, то есть ранее не существовавший на земельных участках.
То обстоятельство, что данный объект задействован в целях эксплуатации магистральных нефтепроводов и стал частью производственно-технологического комплекса по транспортировке нефти, не подтверждает наличия у владельца объекта права на бесплатное осуществление сервитута в отношении участков, на которых этот объект возведен.
В таком случае требуется заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута на общих основаниях и в порядке, предусмотренном главой 5.7 Земельного кодекса РФ. То есть требуется подписание собственником земельного участка соглашения об установлении публичного сервитута.
Не следует рассчитывать, что в случае ненаправления правообладателем земельного участка ответа на проект соглашения об осуществлении публичного сервитута либо его направление по истечении четырнадцатидневного срока собственник данного участка утрачивает право на заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута.
Правовые последствия неподписания правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута в установленные сроки заключаются в том, что обладатель публичного сервитута вправе осуществлять сервитут на условиях направленного им проекта, в том числе в части платы, до заключения сторонами соглашения об осуществлении сервитута (добровольно или по решению суда).
А положения пункта 3 статьи 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ о бесплатном осуществлении сервитута в отношении земель, на которых расположены линейные объекты, возведенные до 1 сентября 2018 г., не позволяют сделать вывод о возможности их применения в том случае, когда при изменении, увеличении протяженности линейного объекта, его реконструкции, дополнении новыми частями необходимо использование новых земельных участков, то есть ранее не занятых такими объектами.
