Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйной может быть как движимая, так и недвижимая вещь. Например, находка, клад, здание или линейный объект, такой как инженерная сеть или дорога.
В случае, если признаки бесхозяйной вещи просматриваются в отношении объекта недвижимого имущества, то такой объект необходимо поставить на государственный кадастровый учет в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Выполнить данную обязанность должны органы местного самоуправления по месту нахождения объекта.
Общий порядок подготовки документов и постановки на кадастровый учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен статьей 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), в соответствии с которой органы местного самоуправления, при выявлении на территории бесхозяйного объекта недвижимости, должны подготовить документы для постановки такого объекта на кадастровый учет сроком на 1 год, а по окончании указанного срока подать заявление в суд о признании права муниципальной собственности на объект.
С конца 2021 года в указанной статье ГК РФ появились специальные нормы, устанавливающие особенности работы с бесхозяйными линейными объектами. Было указано, что в отношении бесхозяйных линейных объектов наряду с органами местного самоуправления с заявлением о принятии их на учет в качестве бесхозяйных вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. И уже не по прошествии 1 года, а только трех месяцев с постановки бесхозяйного линейного объекта на кадастровый учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов имеют право на обращение в суд с требованием о признании права собственности на линейные объекты.
То есть такую работу разрешили проводить не органам местного самоуправления, а организациям, занимающимся эксплуатацией линейных объектов с возможностью оформления такими организациями права собственности на линейные объекты.
Федеральный закон от 31.07.2025 N 315-ФЗ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступивший в силу с момента его опубликования, дополнил статью 225 ГК РФ новой частью 6, которая конкретизировала, что обращение в суд с требованием о признании права собственности на ряд линейных объектов все же должны подавать органы местного самоуправления. Касается это не всех бесхозяйных линейных объектов, а только необходимых для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, а также гидротехнических сооружений, либо объектов гражданской обороны.
Лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.
Таким образом, последние изменения гражданского права, внеся изменения в порядок подачи заявлений о признании права на бесхозяйные линейные объекты, поставили приоритет формирования права публичной (муниципальной) собственности на бесхозяйные линейные объекты, которые работают на обеспечение населения тепловой и электрической энергией, а также водоснабжение и водоотведение. Хотя право оформления таких объектов лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов также не исключено.
