Строительство объектов капитального строительства (далее – ОКС) на земельных участках за пределами населенных пунктов, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых сопровождается рядом условий, изложенных в статье 25 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Сегодняшние требования сводятся к следующему:
- строительство ОКС на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов разрешается только после получения заключения;
- застройка земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых допускается на основании разрешения уполномоченного органа, за выдачу которого уплачивается государственная пошлина;
- самовольная застройка прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Правительство РФ подготовило новое видение особенностей строительства на участках залегания недр. На принятие Государственной Думой РФ идет проект федерального закона № 222049-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (о строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых). 16 февраля 2023 года он был принят в первом чтении и ожидается, что он вступит в силу с 1 сентября текущего года.
Главными становятся специальные карты (схемы) в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, на которых отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Информация для нанесения на карты представляется уполномоченному на утверждение указанных специальных карт (схем) федеральному органу исполнительной власти уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в электронной форме.
Правительством РФ и уполномоченным органом будут утверждены:
- порядок подготовки, утверждения и размещения на официальном сайте специальных карт (схем);
- порядок предоставления сведений, содержащихся в специальных картах (схемах);
- порядок согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых;
- основания для отказа в согласовании строительства объектов капитального строительства.
На основании информации специальных карт формируется электронный документ на дату обращения к указанным специальным картам (схемам), подтверждающий отсутствие или наличие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Если в соответствии со специальными картами (схемами) земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования со специальной комиссией.
Согласование строительства объектов капитального строительства не будет требоваться в случаях строительства ОКС на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденной проектной документацией, а также в случае, если запасы полезных ископаемых поставлен на государственный баланс только после завершения строительства объекта капитального строительства.
Нормы о запрете строительства на участках недропользования также будут сформулированы в новой редакции Закона РФ «О недрах». В частности, согласование строительства объектов капитального строительства не допускается в случаях, если строительство и эксплуатация таких объектов будут препятствовать извлечению из недр запасов полезных ископаемых или приведут к снижению качества полезных ископаемых и (или) повлекут за собой загрязнение недр. Указанные запреты не будут распространяться на строительство линейных объектов, на строительство которых получено согласие пользователя недр.
Остается дождаться принятия изменений законодательства о недрах и подзаконных актов, которые предлагают обновленный порядок получения согласований строительства на земельных участках, используемых для недропользования.
