Серьезность проблемы пересечения границ лесничеств с границами населенных пунктов и земельных участков привела, в свое время, к появлению Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", получившего рабочее название – закон о лесной амнистии.
По прошествии шести лет приведения сведений лесного реестра в соответствие с требованиями законодательства о лесной амнистии законодатели приняли довольно кардинальное решение по судьбе границы лесов и их соответствии с границами земельных участков и населенных пунктов, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости.
Федеральный закон от 13.06.2023 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №248), вступивший, за исключением отдельных положений, в силу с 13 июня 2023 года, устраняет противоречия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.
В частности, новая редакция статьи 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» теперь однозначно указывает, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). То есть, установлен приоритет сведений ЕГРН над информацией, содержащейся в лесном реестре. А ведь ранее закон предписывал вносить в ЕГРН сведения о местоположении границ ранее учтенных лесных участков по заявлению органов исполнительной власти субъектов РФ для уточнения границ земельных участков.
ФЗ №248 отменил запрет на уменьшение площади лесных земель при приведении лесного реестра в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН.
Мало того, закон предписывает исключать из лесного реестра сведения о лесных участках, ранее внесенных в него в следующих случаях:
1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;
2) границы этих лесных участков пересекают границы земельных участков (за исключением отдельных случаев;
3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра.
Из лесного реестра должны исключаться и лесные участки при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре.
Кроме того, в пользу ЕГРН над лесным реестром изменены и положения статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В настоящее время новая часть 15.2. устанавливает, что если при внесении сведений о местоположении границ населенного пункта выявлено пересечение таких границ с границами лесничества, сведения о местоположении границ которого содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит изменения в сведения о местоположении именно границ лесничества в соответствии с описанием местоположения границ населенного пункта в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ населенного пункта.
В пользу лесного реестра устанавливается лишь норма о том, что если площадь земельного участка на 95 и более процентов совпадает со сведениями о площади лесного участка, то такой земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета в связи с пересечением его границ с границами лесного участка или при устранении реестровой ошибки в отношении такого земельного участка.
Отдельно ФЗ №248 оговаривает и взаимоотношения при использовании лесов для размещения линейных объектов, осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. До 1 января 2026 года для указанных целей допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда на основании проектной документации лесного участка. При этом лица, которым части лесных участков предоставляются в пользование, самостоятельно осуществляют деятельность, связанную с использованием лесов, а для частей лесных участков, которые предоставляются в аренду сроком до одного года не требуется осуществление государственного кадастрового учета.
