Думается, что не является новой информация о том, что с 2021 года действуют новые правовые положения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе в области земельных отношений. В этой связи в земельное право были внесены изменения, корректирующие полномочия Росреестра, Россельхознадзора и Росприроднадзора, а также органов местного самоуправления в области земельного контроля (надзора).
Нужно отметить, что законодательство о контроле (надзоре) установило достаточное количество норм, требующих создание единого реестра проверок и высокие степени открытости процедур.
В продолжение проводимой оптимизации системы земельного контроля (надзора) Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор своими приказами утвердили формы проверочных листов (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). Перечень контрольных вопросов приводится в таблице.
Анализ утвержденных тремя ведомствами перечней вопросов позволяет утверждать, что хоть и у Россельхознадзора и Росприроднадзора перечисляется достаточно детальный перечень вопросов, связанных с порчей земель, уничтожением/сохранением плодородного слоя почвы и рекультивацией земель, однако вопросы, связанные с правовыми основаниями использования земель предусмотрены в списке Росреестра, который при проведении контрольных мероприятий будет интересоваться видом разрешенного использования земельного участка, регистрацией прав на участок в ЕГРН и соответствием площади и границ земельного участка.
Следует отметить, что с опубликованием контрольных вопросов любой землепользователь, в отношении которого проводятся мероприятия земельного контроля (надзора), может просчитать свои ответы на вопросы представителей уполномоченных органов.
|
Приказ Росреестра от 18.01.2022 N П/0011 |
- Используются ли земельные участки в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования - Имеются ли у лица права на используемый земельный участок - Зарегистрированы ли права на используемый земельный участок, ограничение таких прав либо обременение таких земельных участков - Соответствует ли площадь земельного участка (части земельного участка) площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН - Соответствует ли местоположение границы земельного участка сведениям о местоположении границ земельного участка в ЕГРН - В случае если использование земель или земельного участка на основании разрешения на использование привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования, выполнены ли необходимые работы по рекультивации - Обеспечено ли выполнение обязательных требований по рекультивации, консервации земель - В случае если действие публичного сервитута в отношении земельного участка прекращено, исполнена ли обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования |
|
Приказ Россельхознадзора от 22.12.2021 N 1525 |
- Используется ли земельный участок для ведения сх производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сх производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства); - Зарастает ли земельный участок деревьями, кустарниками, сорняками; - Наличие на земельном участке загрязнения, ветровой, водной эрозии, заболачивания, подтопления, засоления, иссушения, уплотнения, сели; - Обеспечивается ли проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сх назначения; - Допущено ли снижение плодородия; - Допущено ли уничтожение земель и почв; - Проведена ли рекультивация земель по результатам деятельности, которая привела к ухудшению качества земель; - Обеспечено ли восстановление плодородного слоя почвы земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка по результатам рекультивации; - Приступили ли к рекультивации в установленные сроки; - Соблюдается ли проект мелиорации земель; Содержатся ли мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии; Содержатся ли мелиоративные системы в исправном состоянии; - Имеется ли согласование сооружения и (или) эксплуатации линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях; - В случае приобретения земельного участка из земель сх назначения по результатам публичных торгов, начато ли его использование по целевому назначению в течение года с момента возникновения права собственности на такой земельный участок |
|
Приказ Росприроднадзора от 14.01.2022 N 16 |
- Проводятся ли в целях охраны земель мероприятия по защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами; - Снимается ли и используется ли плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных земель при проведении строительных работ; работ, связанных с пользованием недрами - Используют ли земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в тч земле как природному объекту - Соблюдается ли обязанность по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения; - Обеспечено ли приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их порче лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет; - Соблюдается ли требование о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы; - Представляется ли официальная информация о рекультивации земель. |
