С вступлением в силу новых Правил ранее действующие аналогичные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442, утратят силу.
Под трансграничным перемещением отходов понимается ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их экологически безопасного использования и вывоз отходов с ее территории, а также транзит отходов по территории Российской Федерации.
Трансграничное перемещение каких отходов регулируется принятым актом?
Новые Правила разработаны с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее – Решение № 30) и ссылаются на установленные Приложениями к нему перечни отходов. Так разделом 1.2 Приложения 1 к Решению № 30 установлен перечень опасных отходов, запрещенных к ввозу, а разделом 2.3 Приложения 2 к Решению № 30 – перечень опасных отходов.
Новыми Правилами регулируется:
- ввоз (транзит) отходов, указанных в разделе 2.3 «Опасные отходы», в целях их утилизации;
- вывоз отходов, указанных в разделе 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».
При этом ввоз отходов раздела 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» запрещен. Также запрещен ввоз отходов раздела 2.3 «Опасные отходы» в целях их обезвреживания или размещения.
Ввоз (транзит) отходов из государств, не являющихся членами ЕАЭС, и вывоз отходов в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, осуществляются по лицензии, выдаваемой Минпромторгом в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.), на основании заключения на трансграничное перемещение отходов, выданное Росприроднадзором.
При осуществлении взаимной торговли государств – членов ЕАЭС вышеуказанные операции по перемещению осуществляются без лицензии, но заключение на трансграничное перемещение отходов в Росприроднадзоре оформлять нужно.
Перемещение отходов через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами ЕАЭС.
Вывоз отходов с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, запрещен, за исключением случая, когда между Российской Федерацией и государством, не являющимся стороной Базельской конвенции, заключен международный договор о трансграничном перемещении отходов. В этом случае перемещение отходов осуществляется в соответствии с требованиями Базельской конвенции.
Заключение на трансграничное перемещение отходов Росприроднадзор выдает в форме электронного документа. Заключение выдается на каждое трансграничное перемещение отходов. Также Росприроднадзор ведет реестр выданных заключений.
Для получения заключения на трансграничное перемещение отходов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (заявители) представляют в Росприроднадзор заявление о выдаче заключения. Возможна подача заявления в электронном виде через портал Госуслуг. К заявлению прилагаются документы, перечень которых определен Правилами.
В случае необходимости регулярного трансграничного перемещения отходов с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации Росприроднадзор может выдать заключение на трансграничное перемещение отходов сроком на 1 год при выполнении определенных условий.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче заключения на трансграничное перемещение отходов принимается госорганом в течение 14 рабочих дней со дня получения заявления.
После получения заключения заявитель приобретает обязанность отчитаться в Росприроднадзор о трансграничном перемещении отходов.
В течение 5 рабочих дней со дня осуществления трансграничного перемещения отходов, либо в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока действия заключения на трансграничное перемещение отходов в случае, если заключение на трансграничное перемещение отходов не было реализовано, заявитель направляет в Росприроднадзор отчет о выполнении условий, предусмотренных выданным заключением.
При ввозе на территорию Российской Федерации отходов в соответствии с заключением на трансграничное перемещение отходов заявителем направляется в Росприроднадзор отчет о выполнении условий заключения ежегодно, до 1 октября.
Формы указанных отчетов установлены в приложениях к Правилам.
Если при трансграничном перемещении отходов Федеральной таможенной службой установлены несоответствия категорий вида отходов заявленным характеристикам, заключение на трансграничное перемещение отходов аннулируется. Процедуру аннулирования новые Правила также регламентируют.
