Так, Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 утверждены Правила представления производителями, импортерами отчетности о массе товаров, упаковки; Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 N 742 утверждены Правила представления производителями, импортерами отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (ОИТ).
Оба вида отчетности предоставляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. А в случае предоставления отчетности о массе товаров импортерами из стран, не являющихся членами ЕАЭС, с отчетного 2026 года – до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.
Отчетности предоставляются исключительно в электронном виде: через "личный кабинет" информационной системы учета отходов, посредством портала Госуслуг или через личный кабинет природопользователя (ЛКПП).
Форма отчетности о массе
Утвержденная форма отчетности о массе содержит две таблицы. Первая заполняется в отношении произведенных в России товаров, импортируемых товаров и ввозимой в РФ в качестве товара упаковки товаров. Вторая заполняется в отношении импортируемой упаковки товаров, в которую упакованы товары.
К отчетности о массе прилагаются:
- копии документов, подтверждающих вывоз товара, упаковки третьими лицами (из РФ);
- копии документов, подтверждающих прием и (или) передачу и (или) использование товара (если самостоятельное производство) в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечни товаров, упаковки, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор;
- копии документов, подтверждающих производство товара с использованием вторичного сырья (при использовании вторичного сырья).
Импортеры из стран, не являющихся членами ЕАЭС, с отчетного 2026 года отчетность предоставляют по отдельной форме и прилагают к ней уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением копии банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с утилизатором, если планируется самостоятельная утилизация, и реквизиты документа, подтверждающего уплату экологического сбора, с указанием его размера - в случае уплаты импортером товара экологического сбора.
Форма отчетности о выполнении самостоятельной утилизации
Утвержденная форма отчетности о выполнении самостоятельной утилизации содержит три таблицы. Первая заполняется в отношении товаров, произведенных без использования вторичного сырья, импортируемых товаров и ввозимой в РФ в качестве товара упаковке товаров. Вторая заполняется в отношении товаров, произведенных в РФ с использованием вторичного сырья. Третья – в отношении импортируемой упаковки товаров, в которую упакованы товары.
Указываемые при заполнении таблиц ОИТ, вторичное сырье и виды товаров должны соответствовать перечню Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. N 2394.
К отчетности прилагаются копии договоров с утилизаторами и акты утилизации. Либо только акты утилизации, в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием производителями товаров, импортерами товаров собственной инфраструктуры по утилизации. Кроме этого, при производстве товаров с использованием вторичного сырья прилагаются копии документов, подтверждающих данный факт.
Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть выданы не ранее даты начала отчетного периода (календарного года) и не позднее даты представления отчетности (при условии, что фактически утилизация производится в пределах отчетного периода). При этом в случае исключения утилизатора из реестра утилизаторов в отчетном периоде самостоятельная утилизация признается выполненной в объеме фактически утилизированных отходов от использования товаров, подтвержденном актом утилизации отходов от использования товаров, выданным не позднее даты исключения утилизатора из реестра утилизаторов.
Импортеры из стран, не являющихся членами ЕАЭС, с отчетного 2026 года отчетность предоставляют по отдельной форме. В ней приводятся, в том числе реквизиты документов, подтверждающих вывоз товара, а также информация о товаре, ввозимом для использования в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих (также к отчетности прилагаются соответствующие подтверждающие документы).
При получении от Росприроднадзора после подачи отчетности уведомления и (или) предписания о выявленных нарушениях производитель импортер вправе в 10 рабочих дней представить доработанную отчетность. При этом указанно на возможность это сделать, а не на обязанность (используется слово «вправе»). Полагаем, если производитель или импортер пропустит этот срок, то Росприроднадзор запустит процедуру выставления требований об уплате экологического сбора. После этого свои права можно будет отстоять уже только в судебной плоскости.
За отчетные периоды, закончившиеся до вступления в силу новых правил отчетность предоставляется по ранее используемым правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2010. Полагаем здесь речь об отчетности по объемам, отраженным в декларации, поданной за 2023 год. И аналогично декларацию о количестве выпущенных товаров, упаковки за ушедшие отчетные периоды в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. N 1417, что уже не актуально, если проблем с поданной декларацией не возникло.
Также установлено, что особенности представления отчетности импортерами, которые включены в эксперимент (см. материал «Эксперимент по реализации механизма РОП при импорте товаров, упаковки из отдельных стран» от 17.07.2024 на сайте: https://www.asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/eksperiment...), устанавливаются отдельным актом Правительства РФ.
