Инициаторами разработки рыбохозяйственных нормативов могут быть: Росрыболовство, органы государственной власти субъекта РФ (в части разработки региональных нормативов), юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели (для загрязняющих веществ, для которых не установлены рыбохозяйственные нормативы, региональные нормативы предельно допустимых концентраций, сброс которых планируется осуществлять в водный объект).
Напомним, что Водным кодексом РФ установлен запрет на сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК). Однако Правилами установлено, что рыбохозяйственные нормативы это не только ПДК, но и другие нормативы качества воды водных объектов, установленные для физических, химических и биологических показателей состояния воды водных объектов, не являющиеся предельно допустимой концентрацией конкретных загрязняющих веществ в воде водного объекта. И при этом Правила дают возможность установить не только ПДК, но и другие нормативы качества стоков.
При инициировании процесса юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями их разработка осуществляется за счет собственных средств заявителей.
Проекты рыбохозяйственных нормативов разрабатываются на основании методики разработки рыбохозяйственных нормативов, утверждаемой Росрыболовством по согласованию с Минприроды России, в которой определяются особенности проведения специализированных исследований, в том числе наблюдений за водным объектом или его частью, критерии выбора эталонного участка водного объекта или его части.
Результатом проведения специализированных исследований, наблюдений за водным объектом или его частью, являются отчеты о научно-исследовательской работе, обосновывающие значения рыбохозяйственных нормативов, структура и правила оформления которых установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации – то есть ГОСТами (стоит отслеживать появление соответствующих ГОСТов).
В случае, если за разработку нормативов берутся водопользователи, такой отчет готовится на основании договора подряда силами научно-исследовательских организаций и образовательных учреждений, осуществляющих научно-исследовательские работы.
Разработанный проект рыбохозяйственных нормативов с обосновывающими материалами направляется на рассмотрение в Росрыболовство. Предусмотрен как электронный вид подачи документов, так и бумажный.
Материалы рассматриваются в течение 30 рабочих дней специально созданной госорганом комиссией. По итогам рассмотрения заявителю направляется выписка о принятом решении.
В случае принятия положительного решения Росрыболовство разрабатывает проект приказа об утверждении рыбохозяйственных нормативов, основанных на одобренных комиссией материалах, согласовывает проект приказа с Минсельхозом России и Минприроды России, а потом утверждает его.
Установлен состав такого приказа. Кроме привычных водопользователю параметров, туда войдут рекомендуемые группы методов количественного химического анализа, применяемых для контроля загрязняющего вещества в воде водных объектов и контролируемое химическое вещество (для смесевых загрязняющих веществ).
С появлением новых научных данных о последствиях воздействий загрязняющих веществ на водные биоресурсы и на свойства веществ, являющихся характерными составляющими среды обитания водных биоресурсов и влияющих на ее состояние, рыбохозяйственные нормативы могут быть пересмотрены. Пересмотр осуществляется в порядке, установленном для первоначальной разработки и утверждения рыбохозяйственных нормативов.
Соответственно, ранее существовавший порядок утверждения Минсельхозом России рыбохозяйственных нормативов отменен.
