На объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации установок, виды которых устанавливаются Правительством РФ (см. распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-р), должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов, сбросов, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов НВОС.
Объекты II, III категории оснащать системами автоматического контроля выбросов (САКВ) не обязательно, но, по мнению Минприроды России (см. Письмо Минприроды России от 28.07.2021 № 12-50/10552-ОГ), на указанных объектах возможны установка автоматических средств измерения и учета показателей и использование результатов измерений в целях производственного экологического контроля (ПЭК). И это логично – никто не запрещает ставить такие системы автоматического контроля всем, кто этого захочет.
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов, сбросов на вышеуказанных объектах утверждены постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262 (далее – Правила).
Отдельное регулирование в части оснащения САКВ предусмотрено для квотируемых объектов НВОС I и II категорий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ…". Для таких объектов внедрение систем осуществляется согласно требованиям постановления Правительства РФ от 22.01.2024 N 39 "Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ" (см. материал «Особенности внедрения автоматического контроля на квотируемых объектах» от 29.02.2024 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/osobennosti-vnedreniya-avtomaticheskogo-kontrolya-na-kvotiruemykh-obektakh/?ysclid=mbi16ybu4z513915255) (далее – Особенности).
Как Правилами, так и Особенностями предусмотрено, что система автоматического контроля принимается в эксплуатацию непосредственно на объекте эксплуатации в присутствии представителей территориального органа Росприроднадзора.
В связи с чем госорганом разработаны данные рекомендации. Следует обратить внимание, что рекомендации касаются только приемки систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Рекомендации обязательны для Росприроднадзора и рекомендательны для природопользователей.
Для организации осуществления передачи данных от САКВ в государственный реестр природопользователь направляет заявку на подключение в ФГБУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее - ФГБУ "ФЦАО") по предложенной рекомендациями форме на адрес электронной почты monitoring@fcao.ru.
ФГБУ "ФЦАО" в ответ направляет в адрес природопользователя инструкции по подключению к государственному реестру, организует техническую поддержку и сопровождение по реализации передачи данных в государственный реестр, а также предоставляет природопользователю доступ к странице "Подключение к АСИ", реализованной в личном кабинете природопользователя (ЛК ПП).
В течение 10 рабочих дней после завершения монтажа, наладки и поверки системы необходимо направить в адрес территориального органа Росприроднадзора уведомление о передаче информации о показателях выбросов в государственный реестр и о готовности приема и ввода в эксплуатацию САКВ письмом, оформленным по форме приложения 2 к рекомендациям. Направление уведомления осуществляется с использованием функции "Направить обращение" на главной странице официального сайта Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/.
При получении уведомления Росприроднадзор проверяет наличие в государственном реестре информации о показателях выбросов, после подтверждения госорганом ее наличия природопользователь готовит приемку и ввод САКВ в эксплуатацию на объекте и сообщает о месте и времени приемки в Росприроднадзор опять же посредством сервиса «Направить обращение».
Приемка осуществляется приемочной комиссией, которая производит:
а) проверку функционального состояния САКВ;
б) проверку наличия эксплуатационной и технической документации в соответствии с утвержденной проектной документацией на систему;
в) пломбирование мест установки автоматических средств измерения, а также измерительных каналов, мест установки средств фиксации (пломбирование осуществляется силами природопользователя);
г) тестовую передачу данных, полученных САКВ, в государственный реестр с целью контроля их надежности, достоверности и целостности.
Рекомендациями подробно раскрыты все перечисленные этапы составляющие приемку.
В ходе проведения вышеуказанных мероприятий при приемке в эксплуатацию системы представители территориального органа Росприроднадзора производят контрольный осмотр САКВ. В ходе контрольного осмотра системы представителями Росприроднадзора заполняется проверочный лист и фототаблица к нему.
Приемочные испытания завершаются оформлением и утверждением приемочной комиссией акта ввода системы в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию считается состоявшимся при отсутствии замечаний по итогам проведения контрольного осмотра САКВ и заполнения проверочного листа.
