Минсельхозом приведены разъяснения требований по обращению с побочными продуктами животноводства, сформулированные по вопросам, поступившим от отраслевых союзов.
На сегодняшний день сформирована следующая законодательная база в данной области:
- Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства" (далее – Постановление № 1940).
- Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3256-р «Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами».
Также подготовлен и внесен в Государственную Думу РФ проект изменений в КоАП РФ (законопроект N 183338-8), предусматривающий административную ответственность за нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства.
Требования, содержащиеся в данных актах, и разъясняются в рассматриваемом письме.
Как установлено законодательно, решение об отнесении образуемых веществ к побочным продуктам животноводства или к отходам принимается хозяйствующим субъектом, их образовавшем. Если образователь решит, что у него получились побочные продукты животноводства, то он должен уведомить об этом Россельхознадзор. Подробно даны ответы на вопросы, возникающие в рамках заполнения такого уведомления.
В том числе рассмотрены вопросы:
- Как рассчитать объем побочных продуктов животноводства для уведомления.
- В каком формате указывается дата образования побочных продуктов животноводства и планируемые сроки использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам.
- Что указывать под результатами использования или передачи продуктов.
- Как правильно оформить объемы побочных продуктов животноводства, которые остались на хранении.
Отдельный блок разъяснений посвящен требованиям к организациям деятельности на животноводческом предприятии.
Здесь, в том числе приведены разъяснения по вопросам обращения со сточными водами на животноводческих объектах, вопросам оборудования специальной площадки в случае хранения на ней продуктов животноводства.
Также рассмотрены вопросы внесения в земли побочных продуктов животноводства. В частности: как и с какой периодичностью осуществляется подтверждение соответствия требованиям Постановления № 1940 обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства.
Разъяснены и вопросы реализации побочных продуктов животноводства. Фактически законодательно установлено два пути применения побочных продуктов животноводства:
- Внесение побочных продуктов животноводства исключительно в почву земель сельскохозяйственного назначения;
- Реализация побочных продуктов животноводства в целях производства сельскохозяйственной продукции.
В связи с этим, например, указано, что при отсутствии своих земель сельскохозяйственного назначения передать побочные продукты животноводства для внесения в почву земель сельскохозяйственного назначения другому аналогичному предприятию, имеющему такие земли, нельзя, даже если побочные продукты животноводства соответствуют требованиям Постановления № 1940.
Также освещены вопросы ответственности в данном случае, что особенно актуально, так как при нарушении требований по обращению с побочными продуктами животноводства они признаются отходом, вносить плату за НВОС за который должен продавец, т.к. ему принадлежит право собственности на образовавшиеся продукты животноводства.
В свою очередь, за причинение вреда почвам при использовании побочных продуктов животноводства предполагается административная ответственность, которая возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее их использование, в результате которого такой вред был причинен.
Отдельное внимание обращено на необходимость наличия ТУ на продукцию, а при их наличии должно быть обеспечено соответствие их содержания требованиям Постановления № 1940.
