Обновление Порядка связано с требованиями законодательства в части обязательных требований, которые должны быть обновлены после 01.01.2021.
В целом система такова, что утвержденный Порядок ведения государственного кадастра отходов, как и ранее, не устанавливает норм, возлагающих на природопользователей обязанность совершать какие-либо действия. Обязывающие нормы устанавливаются региональными порядками, и то не во всех регионах. Поэтому нужно ознакомиться с региональным нормативными правовыми актами (НПА) по ведению кадастра отходов в регионе ведения деятельности и отслеживать его изменения.
Данный документ описывает общее положение дел в части систематизации информации по обращению с отходами.
Так, государственный кадастр отходов включает в себя:
· федеральный классификационный каталог отходов (ФККО);
· государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО);
· банк данных об отходах (БДО) и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
ФККО ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности.
Росприроднадзор размещает на своем сайте сведения об отходах, включенных в ФККО (https://rpn.gov.ru/fkko/).
ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов (ОРО), полученной в результате инвентаризации таких объектов их эксплуататорами (порядок инвентаризации ОРО, кстати, также формально обновился приказом Минприроды России от 31.03.2025 N 157).
Формулировка в отношении наличия информации на сайте Росприроднадзора, позволяющей отследить изменения в ГРОРО не поменялась. Остается лишь надеяться, что в будущем можно будет получить информацию об интересующем (или обо всех) ОРО региона, не отслеживая информацию из приказов Росприроднадзора, которые он ежемесячно выкладывает на сайт порой десятками документов. Страница, посвященная ГРОРО, на сайте Росприроднадзора пока недоступна, отслеживать выход изменяющих ГРОРО приказов можно по ссылке: https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/groro-docs/.
БДО содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для утилизации и обезвреживания отходов.
Однако в БДО внесены не полные характеристики отходов (по некоторым параметрам отходов графы пустые), что в отдельных случаях затрудняет достоверное отнесение образующегося отхода к конкретному виду, содержащемуся в ФККО. БДО размещен по адресу: https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/bdo/.
Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов можно скачать по адресу https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/bdtu/. Периодичность обновления банка данных нормативно не установлена, поэтому нужно иметь в виду, что технологии в нем появляются с некоторым опозданием, если вообще появляются.
Если ранее в отношении предоставления такой информации в Росприроднадзор употреблялось слово «добровольно», то теперь формулировка выглядит так:
«Формирование банка данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов осуществляется Росприроднадзором на основании информации, поступившей в уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его территориальные органы от собственников и (или) разработчиков технологий утилизации и обезвреживания отходов различных видов, посредством почтовых отправлений, по электронной почте или заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»
Стоит отметить, что этот «уведомительный порядок» не означает его обязательности. Поэтому банк технологий может использоваться лишь как один из источников информации о наличии какой-либо технологии, как правило, проходившей когда-то государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), потому как в банке технологий отражается информация об итогах прохождения ГЭЭ.
Несмотря на это, в свете последних событий с приостановлением лицензий по обращению с отходами в части утилизации по причине отсутствия заключения ГЭЭ на новую технику/технологию, банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов представляет прекрасную возможность поискать ответ на вопрос: а является ли новой данная техника/технология? Ведь технология уже могла проходить ГЭЭ по инициативе другого ее пользователя. А в отношении техники стоит иметь в виду, что для техники, прошедшей ГЭЭ в составе других проектов ГЭЭ отдельного ее прохождения не требуется (правда, пока на практике эта норма сотрудниками Росприроднадзора не воспринимается).
Порядок начнет действовать с 1 сентября 2025 г.
С этой же даты отменяется приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов».
