Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее – Закон № 174-ФЗ) Федеральным законом от 25.12.2023 N 681-ФЗ, вступающим в силу с 1 сентября 2024 года, государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), в том числе повторная, проводится при наличии в составе документов, подаваемых на ГЭЭ:
- подлежащей ГЭЭ документации в установленном законодательством объеме;
- материалов оценки воздействия на окружающую среду объекта ГЭЭ;
- материалов общественных обсуждений объекта ГЭЭ;
- положительных заключений и (или) согласований исполнительных органов государственной власти, получаемых в установленном законодательством порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.
Предусмотрено, что перечень документов, материалов и заключений, представляемых на государственную экологическую экспертизу по объектам ГЭЭ, устанавливается Минприроды России.
Постановление Правительства РФ от 11.04.2024 № 452 (далее – Постановление № 452) Минприроды России наделено полномочием по установлению такого перечня.
Также обновленным Законом № 174-ФЗ устанавливаются случаи, когда повторное проведение ГЭЭ не требуется. Это:
1) внесение изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, получившую положительное заключение ГЭЭ в определенные сроки при условии, что строительство, реконструкция такого объекта начаты в период срока действия положительного заключения ГЭЭ и вносимые изменения не повлекут предусмотренных законом изменений уровня воздействия на окружающую среду;
2) в отношении проекта технической документации на технологию, получившего положительное заключение ГЭЭ, за исключением случаев реализации такой технологии с отступлениями от проекта, получившего положительное заключение ГЭЭ, или внесения изменений в проект, повлекших за собой увеличение уровня воздействия на окружающую среду.
Предусмотрено, что подтверждение соответствия таких вносимых в проектную документацию изменений утверждается главным инженером проекта или в случае проекта технической документации на технологию – лицом, осуществляющим подготовку изменений в проект. Подтверждение производится по специально предусмотренной для этого форме.
Постановлением № 452 форму и содержание таких подтверждений также наделено полномочиями устанавливать Минприроды России.
Данные полномочия вступают в силу с 1 сентября 2024 года, как и данные нововведения, так что не следует ожидать, что с указанной даты перечень и форма мгновенно появятся.
Полагаем, что до появления формы подтверждение может осуществляться в произвольной форме. Также можно будет использовать проект соответствующего НПА Минприроды России, после его появления в открытом доступе.
Вместе с этим Минприроды России наделено полномочием по установлению НПА, определяющим состав и содержание заключения ГЭЭ.
Попутно полномочия по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды переданы от Минприроды России к Росприроднадзору.
