Изменения в нормативные правовые акты (НПА), регулирующие производственный экологический контроль (ПЭК), внесены в развитие нововведений, внедренных Федеральным законом от 26.12.2024 N 497-ФЗ (см. материал «Внесены изменения в законодательство по обращению с отходами» от 22.01.2025 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/vneseny-izmeneniya-v-zakonodatelstvo-po-obrashcheniyu-s-otkhodami/?ysclid=mc7rjgzqol595625580) в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), которыми установлены требования к утилизации ТКО путем производства искусственных грунтов из органической части ТКО. Введение новых норм назначено на 1 сентября 2025 года, что потребовало поправить подзаконные акты к этой дате.
Во-первых, поправлен приказ Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее – Приказ № 109, Требования).
Установлено, что программа ПЭК производителя искусственных грунтов из органической части ТКО должна содержать следующие сведения об этих грунтах:
- перечень видов произведенных искусственных грунтов, включающий наименование таких грунтов;
- показатели, характеризующие массу производства искусственных грунтов за год;
- периодичность (не реже одного раза в квартал) или даты производства искусственных грунтов;
- планируемые сроки использования искусственных грунтов в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ или при эксплуатации объектов размещения отходов в собственном производстве;
- планируемые сроки передачи искусственных грунтов другим лицам (в случае передачи искусственных грунтов другим лицам);
- сведения о результатах использования искусственных грунтов в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ или при эксплуатации объектов размещения отходов в собственном производстве, включающие сведения о видах сырья и (или) продукции, полученных с использованием искусственных грунтов, и их планируемом количестве за год, а также реквизиты документов, устанавливающих требования к получаемому сырью или продукции;
- сведения о планируемом использовании искусственных грунтов в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ или при эксплуатации объектов размещения отходов в случае их передачи другим лицам (при наличии информации от потребителя такой продукции).
А подраздел "Производственный контроль в области обращения с искусственными грунтами" должен содержать порядок учета искусственных грунтов.
Попутно в Требованиях Приказа № 109 обновлены нормативные ссылки по тексту. И исключено уточнение, что программа ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной должна быть разработана в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2019 г. N 453.
Типовая форма решения, утвержденная указанным приказом, не действует, а новая форма требования разработки программы уже не содержит. Таким образом, этот кусок удален за ненадобностью. Больше он не будет смущать водопользователей и вызывать у них желание включить в программу ПЭК программу наблюдений, разработанную по старым нормам и согласованную госорганом, хоть и не соответствующую обновленным после ее согласования требованиям.
Во-вторых, форму отчета о ПЭК, утвержденную приказом Минприроды России от 15 марта 2024 г. N 173, дополнили разделом 6 «Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области обращения с произведенными из органической части твердых коммунальных отходов искусственными грунтами» (ИГ).
Новый раздел состоит из двух таблиц:
- Таблица 6.1. «Сведения об образовании и обращении ИГ»
- Таблица 6.2 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым переданы ИГ»
По содержанию данные таблицы идентичны сведениям о побочных продуктах производства, предоставляемым в отчете (см. материал «Обновлена форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК» от 07.08.2024 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/obnovlena-forma-otcheta-ob-organizatsii-i-o-rezultatakh-osushchestvleniya-pek/?ysclid=mc7qfvqu9k429325418).
И напомним о важности корректного отражения в документах о ПЭК данных об искусственных грунтах, так как ПЭК является основой для исчисления платежей за НВОС. А в случае, если такой грунт размещен на объектах размещения отходов (ОРО) (за исключением случаев его использования при эксплуатации ОРО), либо не использован в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ по истечении 3 лет со дня его производства, то он признается отходом и за него нужно будет вносить плату за НВОС.
Плату за НВОС за размещение такого грунта на ОРО будет платить производитель такого грунта, а при передаче производителем грунта его потребителю и его неиспользовании последним – плательщиком будет получивший грунт потребитель.
