Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в электронной форме (за исключением документов, содержащих государственную тайну). Данное требование установлено в части 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
Мало того, Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» требует предоставления на экспертизу исключительно оригиналов документов, в том числе оригинал проектной документации.
Следовательно, проектная документация, предоставляемая на экспертизу должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, так как часть 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» устанавливает, что электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается только документ, подписанный квалифицированной электронной подписью.
Минстрой России в своем письме от 30 января 2026 г. N 4420-КМ/14 настаивает на том, что проектная документация должна быть подписана квалифицированной электронной подписью всеми лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании.
В противном случае, проектная документация не может быть признана оригиналом документа и, соответственно, не может быть принята для проведения экспертизы.
Кроме того, Минстрой России настаивает на том, что недопустима практика оформления в отношении соответствующих лиц информационно-удостоверяющих листов (далее - ИУЛ).
Использование ИУЛ вместо электронной подписи препятствует персонализации ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, что отрицательно сказывается на качестве такой подготовки. При оформлении ИУЛ не исключена вероятность подделки подписей, включения в ИУЛ лиц, фактически не участвовавших в проектировании.
В целях усиления ответственности главных инженеров проекта и специалистов, подготовивших проектную документацию, с 1 марта 2026 года вступают в силу изменения части 16 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ. В частности, вводится механизм контроля за деятельностью главных инженеров проекта по обеспечению качества подготовки проектной документации, которые должны будут обеспечить подписание проектной документации всеми лицами, участвовавшими в ее подготовке, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Невозможность обеспечения ответственных лиц электронными подписями должна быть подтверждена соответствующим обоснованием (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство - непреодолимая сила, форс-мажор).
В стандартных условиях современная инфраструктура удостоверяющих центров в Российской Федерации предоставляет возможность обеспечения заинтересованных лиц электронной подписью без каких-либо технических ограничений. По состоянию на июль 2025 г. на сайте Минцифры России содержится информация о 46 удостоверяющих центрах, имеющих многочисленные офисы обслуживания, представленные во всех регионах и большинстве городов России (https://digital.gov.ru/activity/gos-uslugi/akkreditacziya-udostoveryayushhih-czentrov). Процедура получения электронной подписи максимально упрощена.
