Трансформация экспертизы проектной документации

Проектная документация строительства зданий и сооружений в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ подлежит экспертизе, государственной или негосударственной. Для чего предусмотрена экспертиза проектной документации строительства? Основной целью проведения экспертизы является оценка соответствия проектной документации многочисленным требованиям, а также проверка правильности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Требования к проектной документации строительства зданий и сооружений изложены в Национальном стандарте Российской Федерации «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» и ГОСТе Р 21.1003-2009 "Система проектной документации для строительства. Учет и хранение проектной документации", ГОСТе Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации", ГОСТе Р 21.703-2020 "Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи" и ряде других актов.

Экспертиза проектной документации строительства каких зданий и сооружений должна проводиться и есть ли исключения из общего правила. Следует отметить, что градостроительное право содержит как случаи обязательной экспертизы, так и освобождения от нее.

Обязательной является экспертиза проектной документации строительства в случае, если объект собираются размещать в границах охранных зон трубопроводов, или в случае, если здания относятся к объектам массового пребывания граждан. 

Законодательство также содержит и перечень случаев, когда экспертиза проектной документации проводить не должна. Сегодня перечень таких случаев состоит из пяти пунктов, один из которых был уточнен в конце прошлого года в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Что же это за объекты ? Речь идет о жилых домах, по которым последние годы идет планомерное уточнение положений статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

Еще в 2018 году были освобождены от экспертизы проектной документации:

1. объекты индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС);

2. жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3. многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

В настоящее время в отношении многоквартирных домов, пусть и малоэтажных, принято решение о необходимости проведения экспертизы их проектной документации. А в отношении же приведенного выше второго пункта перечня, он был уточнен в связи с появлением в законодательстве нового определения домов блокированной застройки, в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает 10 и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения бюджетных средств (только за счет частных инвестиций).

 Однако все перечни в градостроительном праве, освобождающие от проведения экспертизы проектной документации в том числе домов ИЖС и домов блокированной застройки, перестают действовать в случаях, если сметная стоимость их строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.