За последние годы в российском законодательстве все чаще используются положения, смягчающие процедуры и требования к разрешительной документации для целей строительства линейных объектов. Одним из направлений смягчения требований является вопрос исключения обязанности подготовки документации по планировке территории, проектов планировки и проектов межевания для строительства линейных объектов.
Еще недавно, на этапе 2017 года, казалось свежим и революционным принятие постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" (далее – постановление №269), в соответствии с которым с 1 июля 2017 года от необходимости разрабатывать проект планировки и проект межевания территории для строительства линейных объектов были освобождены, в том числе газопроводы с проектным рабочим давлением не более 0,6 Мпа, когда протяженность от существующих сетей газоснабжения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений.
Предложенная первоначальная редакция постановления №269 просуществовала чуть более трех лет и в ноябре 2020 года документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 (далее – постановление №1816).
Новая редакция законодательства в 2020 году пошла дальше и исключила для строительства газопроводов с проектным рабочим давлением не более 0,6 Мпа требование 2017 года об их протяженности (не более 500 м на селе и не более 300 м в городах). То есть с ноября 2020 года газопроводы с давлением не более 0,6 Мпа можно строить без оглядки на их протяженность.
Время идет и законодательство все больше поворачивается лицом к линейным объектам и все больше смягчает режим подготовки к строительству.
15 ноября 2021 года принимается постановление Правительства РФ N 1945
"О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории", вступающее в силу с 1 марта 2022 года. С указанной даты не требуется подготавливать документацию по планировке территории для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля.
Напомню, сегодня от обязанности разработки проектов планировки и проектов межевания освобождены только газопроводы с проектным рабочим давлением не более 0,6 Мпа, то есть, сегодня речь идет только о газопроводах:
-
газопроводы низкого давления - давление газа в газопроводе до 0,005 МПа (0,05 кгс/см²);
-
газопроводы среднего давления — давление газа в газопроводе свыше 0,005 МПа, но не более 0,3 Мпа;
-
газопроводы высокого давления 2 категории — давление газа в газопроводе свыше 0,3 МПа, но не более 0,6 Мпа.
Вышеперечисленные газопроводы обеспечивают подачу газа непосредственно населению на бытовые приборы или предприятиям бытового сектора, подачу газа в черте населенного пункта к различным производственным потребителям, а также к пунктам редуцирования газа, от которых предусматривается газоснабжение потребителей в административных, общественных и жилых зданиях, а также для подачу газа в черте населенного пункта к различным производственным потребителям (внутри площадочные газопроводы промышленных предприятий).
Газопроводы с давлением газа свыше 0,6 Мпа и не больше 1,2 Мпа, на которые с 1 марта следующего года также распространяется освобождение от обязательности подготовки документации по планировке территории, относятся к газопроводам высокого давления 1 категории. Газопровод с таким давлением используется уже в качестве межпоселкового, а также для газоснабжения промышленных предприятий, где необходим газ с высоким давлением для технологических нужд.
Таким образом, в следующем году строительство газопроводов не только в черте населенных пунктов, но и межпоселкового характера можно будет строитель без подготовки проектов планировки и проектов межевания соответствующей территории.
