Верховный Суд РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 20.05.2025 N 18-КГ25-42-К4 (УИД 23RS0050-01-2023-001125-13) высказал интересное мнение о легализации объектов самовольного строительства.
Началось судебное рассмотрение с осмотра силами Администрации Темрюкского района Краснодарского края земельного участка в населенном пункте с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на котором собственник участка ведет строительство четырехэтажного здания гостиничного типа. Составлен акт о выявлении объекта самовольного строительства.
Предыдущему собственнику земельного участка был выдан градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство 2-х этажного жилого дома (2013 год).
Администрация муниципального образования подает иск в суд о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и об обязанности привести указанный объект недвижимости в соответствие с разрешительной документацией.
Экспертиза, назначенная судом, признала, что ведется строительство объекта гостиничного типа. Кроме того, отсутствуют доказательства осуществления застройщиком своевременных действий по получению соответствующего разрешения на отклонение от параметров разрешенного строительства, по внесению изменений в проектную документацию, что указывает на злоупотребление собственником своим положением.
Апелляционная инстанция заявляет о наличии двух признаков самовольного строительства, один из которых (нарушение установленного вида разрешенного использования) является неустранимым, поскольку возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание» исключается, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки нужна большая площадь земельного участка.
Тем не менее Верховный Суд РФ отметил, что допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Возможность признания права собственности на самовольную постройку должна связываться не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением наличия или отсутствия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Таким образом, Верховный Суд РФ разрешил сохранять объекты самовольного строительства, если они не угрожают и не мешает гражданам и иным третьим лицам. Указанный вывод был сделан на основании разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» из которых следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, Верховный Суд РФ не усмотрел препятствий и для изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» в «туристическое обслуживание».
