В случае, если есть необходимость более чем на шесть месяцев прекратить или приостановить работы по строительству или реконструкции здания или сооружения застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Указанное требование вытекает из части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
При этом заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ (статья 752 Гражданского кодекса РФ).
Оформляется решение о консервации здания или сооружения в соответствии с Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802. Однако указанное постановление будет действовать до 1 сентября 2025 года.
С указанной даты вступают в силу новые требования к оформлению решения о консервации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (далее – постановление №802, следует иметь в виду, что номера двух постановлений совпадают. Далее даны комментарии новых правил консервации объектов капительного строительства).
Консервация здания или сооружения оформляется решением, в котором должны быть определены:
- перечень работ по консервации объекта капитального строительства;
- лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта капитального строительства, а также строительной площадки на период консервации;
- сроки подготовки материалов, необходимых для организации и проведения работ по консервации, а также сроки начала и окончания проведения работ по его консервации;
- размер средств на проведение работ по консервации здания или сооружения.
Для того, что обеспечить консервацию здания или сооружения необходимо не только принятие соответствующего решения, но и выполнение ряда работ, в том числе:
а) выполнение конструкций, в том числе временных, принимающих проектные нагрузки;
б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта капитального строительства);
е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта капитального строительства и на территорию строительной площадки.
Исходя из объема необходимых к выполнению работ по консервации объекта капитального строительства и иных необходимых мероприятий определяется размер средств на консервацию, который указывается в акте, подготовленным лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и утвержденным застройщиком (техническим заказчиком).
На основании утвержденного решения о консервации здания или сооружения проводится инвентаризация выполненных работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства. В результате фиксируется фактическое состояние объекта капитального строительства, наличие проектной, рабочей документации, конструкций, материалов и оборудования.
Постановление № 802 устанавливает обязанность застройщика (технического заказчика) обеспечить на период консервации приведение объекта капитального строительства и строительной площадки в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов.
Возобновление процесса строительства или реконструкции здания, сооружения после окончания их консервации должно оформляться решением застройщика (технического заказчика) о возобновлении строительства, реконструкции законсервированного объекта капитального строительства.
Такое решение не требуется в случае, если строительство объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Выше были перечислены основные моменты консервации объектов капитального строительства. Однако, Постановление №802 содержит и специальный раздел об особенностях принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
