Государственный строительный надзор – это система контроля и надзора, осуществляемая уполномоченными государственными органами за соблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, проектной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства. Градостроительное право РФ разделяет строительный надзор на федеральный и региональный.
К основным целям строительного надзора можно отнести:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- проверка соответствия выполняемых работ и применяемых материалов требованиям проектной документации и технических регламентов;
- контроль наличия разрешения на строительство;
- проверка ведения исполнительной документации.
Строительный надзор входит в общую систему контроль-надзорной деятельности, по итогам которой Правительство РФ ежегодно формирует Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Доклад). В настоящее время появился Доклад, в котором обобщена информация о контроль-надзорной деятельности в 2024 году.
В Докладе отмечается, что в проверках самыми массовыми являются два региональных вида контроля - строительный и контроль за управлением многоквартирными домами, на долю которых приходится более 1/3 всех проведенных проверок. Региональный строительный надзор занимает 20,34 % в общем объеме всех проводимых на региональном уровне проверок. В количественном выражении в 2024 году было проведено 63,9 тысяч мероприятий регионального строительного контроля (указанная цифра практически совпадает с количеством проведенных мероприятий в 2023 году). Можно отметить и еще одну особенность – невзирая на то, что строительный контроль настолько распространен, он находится на последнем месте по количеству поданных жалоб и ходатайств от лиц, подвергающихся контролю (лидирует по количеству жалоб - пожарный надзор).
При этом, в структуре федеральных видов надзора строительный надзор занимает лишь 5,4% от всех проверок, проводимых федеральными органами власти (на федеральном уровне максимальное количество проверок приходится на санитарно-эпидемиологический надзор).
По видам проводимых контрольных мероприятий можно отметить, что в 2024 году региональные и муниципальные органы контроля провели 129,6 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, из которых 99,8% — внеплановые. В рамках регионального строительного контроля лидирует такое мероприятие как рейдовый осмотр (95%).
Доклад за 2024 год не содержит сведений об объемах штрафов, полученных по итогам проведенных надзорных мероприятий, хотя за 2023 год такая информация была представлена.
