Федеральным законом от 19.12.2022 N 541-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в законодательство введено понятие исполнительной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.
Состав и порядок ведения исполнительной документации, в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, должен устанавливаться Минстроем России.
Вместе с тем, начиная с 2007 года действует федеральный акт, устанавливающий требования и состав исполнительной документации. Речь идет о Приказе Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее – Приказ Ростехнадзора).
Во исполнение новых положений Градостроительного кодекса РФ принят еще и Приказ Минстроя России от 29.11.2022 N 1015/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (далее – Приказ Минстроя), вступающий в силу с 1 сентября 2023.
Нужно отметить, что, хотя в новом Приказе Минстроя и приведен практически идентичный перечень состава исполнительной документации, тем не менее в новом акте приведены более развернутые определения каждого из пунктов. Как пример можно отметить, что в Приказе Ростехнадзора одним из пунктов названы «Исполнительные геодезические схемы», а в Приказе Минстроя это уже «Исполнительные геодезические схемы (чертежи), выполненные на основании рабочей документации, фиксирующие фактическое местоположение законченных конструктивных элементов, частей зданий и сооружений и участков сетей инженерно-технического обеспечения».
Кроме того, появился и один новый пункт в составе исполнительной документации – «замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства».
Обращает на себя внимание и гораздо более подробный Порядок ведения исполнительной документации, предложенный Приказом Минстроя. В частности, в обновленном порядке ведения исполнительной документации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, формирует и ведет исполнительную документацию в соответствии с перечнем, утвержденным застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором. При этом, схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml будут размещены на официальном сайте Минстроя России.
В случае если в соответствии требованиями градостроительного прав при осуществлении строительства, реконструкции здания, сооружения предусмотрено проведение государственного строительного надзора, исполнительная документация передается застройщику, техническому заказчику на постоянное хранение в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения о соответствии требованиям. Исполнительная документация хранится в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства.
