Федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу в конце 2021 года, Градостроительный кодекс РФ был дополнен статьей 55.26.1, которая определяет условия признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данная статья устанавливает полномочия по признанию объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, а также ряд условий, в том числе и в отношении необходимости обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, в том числе посредством привлечения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию.
Статья 55.26.1 присутствует в тексте Градостроительного кодекса РФ уже около трех лет и вызывает понятное желание по ее применению на практике.
Однако правоприменителям необходимо понимать, что данная статья не является рабочей и ориентироваться на ее содержание не представляется возможным.
Дело в том, что часть 3 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает, что до утверждения Правительством РФ порядка и оснований признания объекта капитального строительства, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание объектов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется без учета положений, предусмотренных статьей 55.26.1 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, статья 55.26.1 Градостроительного кодекса РФ носит исключительно рамочный характер для подготовки постановления Правительства РФ, в котором и будут отражены все нюансы признания объекта капитального строительства, аварийным и подлежащим сносу.
Нужно отметить, что в отсутствии регулирования вопросов признания объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу постановлением Правительства РФ, суды принимают решения о возможности применения по аналогии порядка признания объектов аварийными, установленный постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 N 577 (далее – постановление №577). Данное постановление регулирует только правовые вопросы аварийных домов на участках, входящих в границы комплексного развития территории.
Использование постановления № 577 ко всем случаям признания зданий и сооружений аварийными и подлежащими сносу по аналогии нельзя признать обязательным. В этой связи органы публичной власти вправе руководствоваться своими локальными актами, устанавливающими порядок признания зданий аварийными и подлежащими сносу.
