Под архитектурно-градостроительным обликом здания – понимается внешний облик здания, строения, воплощающий совокупность архитектурных, колористических, объемно-планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности объекта.
До самого последнего времени Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лишь косвенно упоминал, что внутренний и внешний облик определяется в архитектурном решении.
В 2021 году статья 63 Градостроительного кодекса РФ была дополнена нормами, позволяющими в городах Москва и Санкт-Петербург и Севастополь проводить согласование архитектурно-градостроительного облика здания при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
В ряде регионов и городов также локальными актами регулируются вопросы согласования архитектурного облика. Так, в Московской области установлено, что архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства – это основной, обязательный документ, без которого невозможно получить разрешение на строительство или реконструкцию объекта недвижимости в Московской области. Документ представляет собой альбом архитектурных решений внешнего и внутреннего содержания объекта строительства, а также концепцию, как он вписывается в существующую застройку.
Ситуация изменилась с принятием Федерального закона от 29.12.2022 N 612-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в РФ", который ввел ряд единых требований к регулированию на местах архитектурного облика зданий и сооружений.
Теперь архитектурно-градостроительным облик должен быть предметом регулирования в Правилах землепользования и застройки или в едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования, если в муниципальном образовании произошло объединение генерального плана и правил землепользования и застройки.
На карте градостроительного зонирования необходимо отображать территории, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. Границы таких территорий могут не совпадать с границами территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.
Какие требования к архитектурно-градостроительному облику вправе предъявлять органы власти на местах (например, к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим решениям) будет установлено в постановлении Правительства РФ. Вторым постановлением Правительства РФ будет урегулирован Порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства
В Градостроительном кодексе РФ появилась новая статья 40.1. полностью посвященная регулированию вопросов установления и согласования архитектурно-градостроительного облика.
Указанная статья освобождает ряд объектов от необходимости согласования его архитектурно-градостроительного облика в случаях, если:
1) здание расположено на земельном участке, действие градостроительного регламента на который не распространяется;
2) для строительства или реконструкции здания, сооружения не требуется получение разрешения на строительство;
3) объекты находятся в пользовании учреждений, исполняющих наказание;
4) объекты обороны и безопасности, объекты Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в области обороны страны и безопасности государства;
5) иных объектов, определенных Правительством РФ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.
В случае, если согласование архитектурно-градостроительного облика все же требуется, то срок выдачи согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не может превышать 10 рабочих дней.
Перечисленные изменения в федеральном регулировании вопросов принятия решений об архитектурно-градостроительном облике зданий и сооружений вступают в силу с 1 марта 2023 года и до указанной даты органы власти должны привести свои локальные акты в соответствие с федеральным законодательством.
