«Управление государственной и муниципальной собственностью:
Новые правила регистрации и кадастрового учета, изменения порядка предоставления земельных участков, благоустройства территории муниципального образования, заключение договоров аренды имущества»

• Реализация ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по управлению государственной собственностью).

Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления представлять документы для государственной регистрации и государственного кадастрового учета. Сокращение сроков государственной регистрации прав. Заявители при осуществлении учетно-регистрационных процедур. Повышение гарантий зарегистрированных прав. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, кадастровый учет, основания приостановления государственной регистрации. Установление полномочий кадастрового инженера по представлению документов, устраняющих причины приостановления государственного кадастрового учета. Взаимодействие органа, выдавшего разрешение на ввод в эксплуатацию с застройщиком в случае приостановления кадастрового учета. Установления порядка изменения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае выявления замечаний (ошибок) при осуществлении кадастрового учета объектов капитального строительства.

• Споры о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязанность по осуществлению постановки на кадастровый учет объекта недвижимости (практика субъектов РФ).
• Ранее учтенные объекты недвижимости, ранее возникшие права.
• Создание объектов недвижимости: учет и (или) регистрация прав (практические примеры); судебная практика по актуальным.
• Споры об уточнении границ земельного участка, о признании недействительным межевания земельного участка, снятие земельного участка с кадастрового учета (практика субъектов РФ). Дополнительное регулирование вопросов устранения реестровых ошибок в том числе в описании местоположения границ земельных участков.
• Межведомственное электронное взаимодействие.

Внесение сведений в порядке Межведомственного информационного взаимодействия.
Возможность направления органом, выдавшим разрешение на ввод в эксплуатацию, заявления о кадастровом учете посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Введение обязательной проверки подготовленных кадастровым инженером документов посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» до передачи результатов кадастровых работ заказчику.

• Планируемые изменения:

бесплатное использование личного кабинета; обязательная проверка подготовленных документов; платное хранение в электронном хранилище; обязанность кадастрового инженера представить заказчику кадастровых работ результаты проверки в личном кабинете.
В части совершенствования норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: уточнение состава заявителей, в том числе расширение правомочий кадастрового инженера по подаче заявлений; совершенствование сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера»; введение сервиса «Личный кабинет правообладателя»; введение выездного приема документов для определенной категории заявителей; совершенствование процедур предоставления сведений ЕГРН; совершенствование механизмов межведомственного информационного взаимодействия при ведении ЕГРН.

• Изменение правил подсчета площадей индивидуальных жилых домов.

Бутовецкий А.И. – директор Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: новое в правовом регулировании земельных отношений.

Права на земельные участки (ЗУ), находящиеся в федеральной собственности: нормативное регулирование в 2018г.
Проекты федеральных законов и ограничения законодательства в области земельных отношений в 2018 году. Наложение границ лесных участков из состава земель лесного фонда на земли иных категорий. Сведения о границах земельных участков лесного фонда. Совершение сделок с земельными участками, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ с 1 января 2018 года в Российской Федерации.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Существующие механизмы приобретения права пользования участками для размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ.
Образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения линейного объекта.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и использование земель без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Перераспределение земель и (или) земельных участков.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Переоформление прав пользования на земельные участки, полномочия органов государственной власти. Переход прав собственности на землю при переходе прав на строение.

Корякин В.И. – начальник отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Аренда (субаренда) недвижимого федерального и муниципального имущества в 2018г.: заключение и расторжение договоров, особенности для здания/ сооружения/ земельного участка. Арендная плата: установление, регулируемые цены, рыночные арендные ставки.
• Актуальная судебная практика по спорам о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку платежей по договору аренды.

Предоставление земельных участков в аренду. Заключение арендаторами земельного участка нового договора аренды.
Порядок сдачи государственного и муниципального имущества в аренду: принятие решения о том, что сдается в аренду. Сдача в аренду без проведения конкурса. Последствия несоблюдения процедуры передачи государственного или муниципального имущества в аренду, перспективы возврата арендных платежей. Особенности сдачи в аренду нежилых помещений.
Регулируемая/ нерегулируемая арендная плата по договорам аренды государственного и муниципального имущества. Порядок согласования изменения арендной платы в период действия договора. Проблема компенсации арендатору расходов на ремонт арендуемых помещений (неотделимые улучшения). Договоры аренды зданий и помещений с арендодателями – публичными образованиями: особенности и порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения. Правовые аспекты и регулирование субаренды государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества, возможность переуступки права аренды.

Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting".

• Правила благоустройства территории муниципального образования: новое определение понятия «БЛАГОУСТРОЙСТВА» и новое регламентирование содержания.
• Новые возможности использования правил благоустройства муниципальных образований для регламентации порядка использования территории, в том числе для размещения нестационарных объектов.

Анализ законодательства субъектов РФ о порядке определения «прилегающей к зданиям и сооружениям территории». Влияние разных подходов на распределение земель общего пользования.
Совершенствование законодательства в части внесения правок: ФЗ от 29.12.2017 № 463 «О внесении изменений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ФЗ 131: правила благоустройства территории муниципального образования.
С 28.06.2018 года (ст.55.25 ГК РФ): лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в т.ч. финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

• Споры о признании права на движимое/ недвижимое имущество: судебная практика субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Споры о праве на земельные участки, объекты незавершенного строительства, самовольное строительство: о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, о признании права собственности по приобретательной давности на объект недвижимого имущества - незавершенное строительство, о признании права собственности на самовольные постройки. Споры о праве на бесхозяйные объекты: о признании движимых вещей/ объектов недвижимого имущества бесхозяйными и передаче в муниципальную/ федеральную собственность.

• Актуальная практика по вопросам: бесхозяйное имущество, выморочное имущество, самовольное строительство. Права на недвижимость, объекты завершенного и незавершенного строительства: разъяснение изменений законодательства. Сложные (совокупные), неделимые вещи и имущественные комплексы.

Разбор основных положений по вопросам самовольного строительства, бесхозяйного имущества и объектов незавершенного строительства.
Процедурные вопросы признания объектов недвижимости бесхозными с 01.03.2018г. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Различия бесхозяйных и самовольно возведенных объектов. Списание бесхозяйного имущества.
Возможность признания самовольной постройки, рассмотрение вопросов, связанных с ее сносом. Узаконивание самовольных построек.
Оборот объектов незавершенного строительства. Основания возникновения прав. Изменения в правовом регулировании статуса объектов незавершенного строительства: условия отчуждения объектов, варианты легализации и введения в действие объектов незавершенного строительства.

Кодина Е.А. – директор НП Центр инноваций муниципальных образований (НП ЦИМО), вице-президент по правовым вопросам Ассоциации малых и средних городов России, инженер-землеустроитель, автор ряда положений федерального законодательства в области имущественного и муниципального права, автор значительного количества разъяснений положений федеральных законов.

• Виды договоров и установление размера убытков. Вопросы возмещения потерь. Отказ и расторжение договора (плата за отказ).

Предварительный, рамочный, опционный договоры. Новый подход к доказыванию размера убытков (разумная степень достоверности размера убытков); п.п. 1-10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"). Судебное толкование положений ст. 393 и ст. 401 ГК РФ. Распределение бремени доказывания по искам об убытках. Отличие убытков от заранее определенных потерь (ст. 406 ГК РФ). Понуждение к исполнению обязанности в натуре и судебная неустойка (комментарии Постановления Пленума ВС № 7 к новой статье 308.1). Новые правила об абстрактных убытках.
Связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и убытками.
Возмещение потерь при определенных обстоятельствах: судебное толкование норм и вопросы согласования обязанности контрагента о возмещении имущественных потерь.

Голощапов А.М. – к.ю.н., Управляющий партнер компании WhiteStandard, практикующий юрист, рецензент компании Консультант+, лектор корпоративного института ПАО Газпром. Автор более 30 монографий и публикаций в области права.

• Новые правила проведения государственной кадастровой оценки, порядок обжалования ее результатов. Досудебный порядок обжалования результатов кадастровой оценки.
• Специфика субъектов РФ: кадастровая и рыночная стоимость.
• Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства (права региональных и местных органов власти в части оспаривания в судах заниженной кадастровой стоимости). Споры о пересмотре кадастровой стоимости.

Новые положения о рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости. Правовые последствия изменения кадастровой стоимости в результате проведения ГКО и на основании решения комиссии или суда.
Правовые подходы Конституционного Суда РФ к спорам об оспаривании кадастровой стоимости (Постановления от 11.07.2017 № 20-П, от 05.07.2016 № 15-П и др.). Рассмотрение споров о кадастровой стоимости.
Влияние изменений в законодательстве о государственной кадастровой оценке на процедуры судебного и досудебного оспаривания. Взыскание судебных расходов по кадастровым спорам в соответствии с нормами КАС РФ. Порядок исправления ошибок, допущенных при проведении ГКО. Проблемы оспаривания кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений.

• Федеральный надзор за проведением оценки.

Надзор за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки.

Берестянский А.П. – начальник Управления оценки объектов недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию).