«Кадастровая оценка и кадастровый учет объектов недвижимости: новеллы законодательства и правоприменение»

• Государственный кадастровый учет с 01.01.2017г: экспертные рекомендации и судебная практика.

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года (Единый закон о регистрации недвижимости). Постановка на кадастровый учет земельного участка и ранее учтенные земельные участки.
Процедурные моменты: процедура внесения сведений, основания для приостановления и отказа, исправление технических ошибок. Сведения о сложных сооружениях. Постановка на кадастровый учет земельного участка, «бесхозяйных» объектов, объектов незавершенного строительства, ранее учтенных земельных участков. Государственный кадастровый учет единых недвижимых комплексов (земельный участок и объект капитального строительства). Обжалование решений органа кадастрового учета в досудебном порядке; основания для удовлетворения или отказа заявления об обжаловании. Исправление ошибок в ГКН. Снятие с кадастрового учета и аннулирование временных сведений о земельном участке.

Спиренков В.А. – к.э.н., ВРИО Директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Споры в связи с кадастровым учетом и кадастровой оценкой в 2017г. Все о платежах за землю, в том числе способы снижения платежей. Соотношение арендной платы, кадастровой и рыночной стоимости. Практика комиссий по оспариванию кадастровой стоимости. Пересмотр кадастровой стоимости в судах.

Оспаривание решений органа кадастрового учета: подходы судебной практики, работа апелляционных комиссий по оспариванию решений органов кадастрового учета. Новый механизм обжалования решений органа кадастрового учета в досудебном порядке с 01.12.2016 (обязательный досудебный порядок обжалования): круг лиц, имеющих право на обжалование; сроки и порядок обжалования; основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявления об обжаловании. Основания приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. Взыскание судебных расходов по кадастровым спорам в соответствии с нормами КАС РФ. Несоответствие внесенных в ГКН данных об объекте недвижимости и защита прав собственника. Защита прав собственника при несоответствии внесенных в ГКН данных об объекте недвижимости фактическим.
Разбор споров по результатам кадастровых работ: подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; корректировки границ без ведома правообладателя; ведение комплексных кадастровых работ.
Порядок исправления ошибок, допущенных при проведении ГКО: новая классификация ошибок. Исправление ошибок на основании решения суда: пересмотр кадастровой стоимости в судах, изменение характеристик земельных участков и ОКСов в результате исправления ошибок в ГКН. Споры о пересмотре налоговых и арендных платежей в связи с переоценкой кадастровой стоимости, оспаривание результатов. Влияние изменений в законодательстве о государственной кадастровой оценке на процедуры судебного и досудебного оспаривания. Различие между кадастровой и рыночной стоимостью, обеспечение справедливого и законного налогообложения. Проблемы оспаривания кадастровой стоимости, измененной на основании недостоверности сведений. Взыскание платежей за землю при фактическом занятии земельного участка. Изменение платежей за землю при изменении ВРИЗУ – актуальная судебная практика.

Комарова К.А. – руководитель отдела экспертизы и методологии Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (СМАО).

• Споры о границах земельных участков.

Виды споров. Межевые споры (пересечение, наложение границ земельных участков). Отличие исков об установлении границ от иных требований о правах на земельные участки. Предмет доказывания по иску об установлении границ, надлежащий ответчик. Исполнение решения суда об установлении границ земельных участков. Роль кадастровых ошибок в возникновении споров о границах и способы устранения ошибок. Успех в деле разрешения споров о границах земельного участка.

• "Лесная амнистия": положения ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель", перспективы правоприменения и судебной практики.

«Лесная амнистия»: изменение порядка определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда.

Деменькова Е.В. – эксперт в области земельных отношений, советник юстиции 1 класса.

• Кадастровая оценка земельных участков и объектов капитального строительства: революционные законодательные изменения с 01.01.2017г. Экспертные рекомендации.

Изменения в проведении государственной кадастровой оценки в связи с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке": новый порядок проведения государственной кадастровой оценки и наделение полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки бюджетных учреждений субъектов РФ. Новая классификация ошибок, допущенных при проведении ГКО (технические и методологические; единичные и системные) и порядок их исправления. Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Минэкономразвития России. Рекомендации для определения кадастровой стоимости земельных участков и иных объектов недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2016 N 358 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке").
Оценка кадастровой стоимости земельных участков под ОКСами и декларация об объекте недвижимого имущества.
Надзор за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки.

Берестянский А.П. – начальник Управления оценки объектов недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию).

«Изъятие и предоставление земельных участков: разбор сложных вопросов. Новое в градостроительном регулировании формирования, приобретения и использования земельных участков»

• Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».

Наложение границ лесных участков из состава земель лесного фонда на земельные участки иных категорий. Устранение противоречий между ЕГРН и ГЛР. Преодоление противоречий в вопросах о принадлежности участка к определенной категории земель. Согласования при предоставлении участков, смежных с лесным фондом. Случаи и порядок исправления наложений лесных участков. Защита ранее возникших и зарегистрированных прав. «Притяжка» границ лесничеств и территориальных зон к границам земельных участков. Особенности для оформления прав на лесные участки под линейными объектами.

Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Предоставление земельных участков и сделки с земельными участками.
• Использование земель и (или) земельных участков без предоставления и установления сервитута.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков с 01 января 2017 года, перераспределение полномочий. Предварительное согласование предоставления земельных участков для строительства, предоставление земельных участков под объектами незавершенного строительства, основания для отказа в предоставлении земельного участка. Перечень оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов. Подготовка схемы расположения земельного участка и образование земельных участков (раздел, объединение, перераспределение). Заключение договора аренды земельного участка, в том числе на новый срок: проблемные вопросы. Использование земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в целях размещения линейных объектов. Практика применения института перераспределения земель и (или) земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков как способ увеличения площади земельного участка.
Разбор вопросов: возможно ли образовать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной до 01 марта 2015г., что об этом говорит земельный кодекс РФ? Возможно ли образование ЗУ только на основании схемы расположения земельного участка, если в проекте межевания территории не указаны координаты образуемых земельных участков?

Корякин В.И. – начальник отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Некоторые наиболее актуальные вопросы резервирования и изъятия земельного участка в 2017г.

Докладчик – представитель Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

• Новейшая практика: комплексное освоение территорий по инициативе правообладателей недвижимости и (или) органа местного самоуправления, вопросы развития промышленных зон. Договоры о развитии застроенных территорий

Комплексное развитие территорий по инициативе органов местного самоуправления с 01.01.2017г., по инициативе правообладателей участков. Возможность уточнение порядка принятия решений по развитию застроенных территорий и решение проблемы отсутствия утвержденной документации по планированию территорий для предоставления земельных участков под строительство. Возможности для развития смежной территории.

Докладчик – представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию).

• Градостроительная документация как основа при предоставлении земельных участков. Изменения в правилах землепользования в 2017г. Процедура установления и изменения границ территориальных зон, определение их видов, состав и содержание.

Градостроительное регулирование формирования, приобретения и использования земельных участков в 2017 году. Градостроительная документация (ПЗЗ, ГПЗУ, документы территориального планирования, нормы градостроительного проектирования).
Содержание градостроительного плана земельного участка, который выдается в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой утвержден проект планировки территории.
Принципы формирования территориальных зон. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Правовой режим земельных участков. Новые требования к содержанию ПЗЗ. Внесение изменений в ПЗЗ.

• Влияние приаэродромных территорий на ПЗЗ и получение разрешительной документации на строительство.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков. Соотношение ПЗЗ с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков.

Попов М.В. – к.ю.н., руководитель группы юридической компании Goltsblat BLP.

• Аукционы по предоставлению земельного участка: процедуры, оспаривание случаев продажи земельных участков в собственность на торгах и без торгов, актуальная судебная практика в 2017г. Условия, при которых юридические лица могут получить земельные участки без торгов.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Возможность инициирования заинтересованными лицами аукциона путем подготовки схемы расположения участка. Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Предусмотрена ли законодательством возможность и необходимость компенсации расходов по выполнению мероприятий, например, направленных на организацию и проведение аукционов заинтересованного лица (понесших такие расходы) – если победителем аукциона стало другое лицо?
Реестр недобросовестных участников аукциона.
Предоставление публичных земельных участков по «бесторговой процедуре»: практика правоприменения и трактовка законодательных актов.
Предоставление публичных участков на торгах: порядок, ограничения, возможности для отказа. Позитивные и негативные изменения с 01.01.2017г. Торги в рамках комплексного и устойчивого развития территорий.
Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять на торги, проводимые в форме аукционов, свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничен в обороте и тд.
Разбор вопросов: возможно ли предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по распоряжению главы субъекта РФ, без согласия органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение таким земельным участком? Как данная норма соотносится с разграничением государственной собственности на землю? Способы представления публичных земельных участков?

Бутовецкий А.И. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

«Оформление прав на недвижимое имущество: аренда, сервитут, регистрация прав. Электронные услуги Росреестра. Зоны (территории) с особым режимом использования»

• Новые правила государственной регистрации недвижимости. Оспаривание государственной регистрации прав на недвижимость (споры между органами по регистрации прав на недвижимость и заявителями).
• Единый недвижимый комплекс: особенности осуществления государственной регистрации прав по новым правилам и основные сложности исходя из практики. Неделимая вещь и сложная вещь: правовой режим. Проблемы, связанные с ведением ЕГРН и внесением сведений в реестр в связи с вступлением в силу изменений в 2017 г.

Создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Предоставление сведений из ЕГРП. Обеспечение достоверности данных ЕГРН, защита добросовестного приобретателя недвижимости. Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и органа регистрации (межведомственное взаимодействие). Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа; на основании решения суда. Порядок предоставления заявления в орган регистрации и последующие действия, уведомления и выдача документов. Порядок и условия платы за услуги органа регистрации. Основания, сроки и виды приостановления государственной регистрации. Основания отказа в совершении учетно-регистрационного действия. Признание отказов в регистрации незаконными. Ответственность органов регистрации. Вопросы регулирования единого недвижимого комплекса, новые правила регистрации с 01 января 2017г. Понятие единого недвижимого комплекса и условия создания. Объединение или разделение единого недвижимого комплекса. Регистрация единого недвижимого комплекса, части которого расположены на различных земельных участках. Отчуждение имущества единого недвижимого комплекса при нескольких собственниках. Особенности осуществления государственной регистрации прав в отношении предприятия как имущественного комплекса. Сервитуты и особенности госрегистрации сервитутов. Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества.

Бадулина Е.В. – к.ю.н., ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству, кандидат юридических наук, член рабочей группы по законопроекту “О государственной регистрации недвижимости”.

Круглый стол «Электронные услуги Росреестра: новые сервисы и возможности»

Темы к обсуждению:

• Электронная подпись для получения услуг Росреестра в электронном виде: усиленная квалифицированная электронная подпись; дополнительное программное обеспечение для получения государственных услуг.
• Взаимодействие потребителей государственных услуг в электронном виде через портал Росреестра (вступление в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»): разработка механизма взаимодействия с правообладателем недвижимого имущества в целях уточнения сведений ЕГРН; подача документов на государственную регистрацию прав (как в электронном виде подать заявление на государственную регистрацию прав., как оформить запрос на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), как оформить запрос на предоставление выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по новым формам); экстерриториальная регистрация; особенности уплаты государственной пошлины; обзор ошибок в правоустанавливающих документах.
• Новые сервисы «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера»: предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт-планов территории; планируемая возможность для правообладателя исправлять ошибки в сведениях ЕГРН; каким образом проверить степень готовности документов в режиме онлайн; как уберечься от мошеннических действий с объектом недвижимости; как правильно получить сведения из ЕГРН через новые электронные сервисы.
• Кадастровый план территории: преимущества электронного получения в 2017 году; публичная кадастровая карта; принцип действия и получения информации; заказ кадастрового плана земельного участка онлайн, сроки изготовления, получение готового плана; взаимодействие с регионами по выполнению комплексных кадастровых работ с целью наполнения реестра недвижимости сведениями о местоположении границ и характеристиками объектов; пакет документов для разрешения споров о кадастровой стоимости в электронном виде.

К дискуссии приглашены:

представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

• Все об аренде недвижимого имущества в 2017г.: споры с собственниками участков; заключение договора аренды здания или сооружения, а также аренды (субаренды) земельного участка; аренда из категории публичных земель и переуступка прав аренды на земельный участок.

Рассмотрение вопросов: последовательность действий по индивидуализации/ формированию свободных территорий в границах арендованного участка для получения арендатором права застройки на указанной территории. Алгоритм изменения вида целевого использования участка в рамках существующего договора аренды или последовательность действий по индивидуализации/ формированию свободных территорий в границах арендованного участка и получению прав фактического арендатора под ними.
Минимальный и максимальный срок аренды. Оформление договора и государственная регистрация (необходимость регистрации договора при его заключении на неопределенный срок или его пролонгации на новый срок, перспективы законодательной отмены необходимости государственной регистрации договоров аренды). Надо ли регистрировать субаренду земельного участка? Вопросы, связанные с «недостроем» и арендными правоотношениями. Легализация незарегистрированных договоров долгосрочной аренды недвижимости в свете последней судебной практики. Возможность заключения основного договора аренды недвижимости до момента регистрации права собственности за арендодателем (аренда будущей недвижимости) в свете последней судебной практики. Аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: порядок заключения договора, срок договора аренды, досрочное расторжение договора аренды, изменение сторон договора аренды, договор субаренды, права на распоряжение арендованным имуществом. Вопросы сдачи в аренду нескольких частей участка. Анализ основных случаев отказа в государственной регистрации договора аренды. Замена аренды земельных участков на право застройки: срок застройки, порядок оформления права застройки, права застройщика, переходные нормы для действующих договоров аренды. Актуальные вопросы прекращения договора аренды. Штрафы.

• Правовое регулирование установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Основания для установления сервитута. Соотношение норм гражданского и земельного законодательства в части установления сервитута. Направления развития публичного сервитута, предусмотренные проектом Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов и объектов, необходимых для работ, связанных с использованием недр», в том числе в части размещения линейных объектов. Вопросы установления платы за сервитут. Возможно ли переоформление права аренды земельного участка на сервитут? Проблемы установления сервитута при размещении линейных объектов. Определение лиц, уполномоченных на установление сервитута. Строительство объектов недвижимости на условиях сервитута. Соотношение исключительного права на приобретение земельного участка и возможности строительства объектов недвижимости на земельных участках, используемых на условиях сервитута.

Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting".

• Зоны (территории) с особым режимом использования: требования к установлению охранных зон, взаимодействие с землепользователями и урегулирование споров, правовой режим, особенности установления охранных зон.

Разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в части принятия решений об установлении охранных зон. Случаи, не требующие издания актов уполномоченных органов об установлении охранных зон. Порядок аренды, выкупа, изъятия земельных участков, попадающих в полосу отвода. Вопросы определения границ полос отвода. Порядок оформления охранных и санитарно-защитных зон (СЗЗ), на которых расположены линейные объекты. Установление охранных зон и правовой режим использования территорий в охранной зоне. Размещение объектов сервиса. СЗЗ: вопросы установления границ, мероприятия по организации СЗЗ, приобретение земли в СЗЗ, проблемы строительства объектов с СЗЗ. Ограничения использования земельных участков в охранных и санитарно-защитных зонах. Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий. Требования к оформлению прав на земельные участки особо охраняемых природных территорий. Права на земельные участки, используемые с изъятием и без изъятия из хозяйственной эксплуатации. Ведение строительных работ в водоохраной зоне. Оформление необходимой разрешительной документации.
Разбор вопросов: на кого возложена обязанность по уведомлению правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории? При наличии в сведениях ЕГРН информации об установлении ЗОУИТ требуется ли осуществление регистрации обременений объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах границ указанных зон? Кто выступает инициатором регистрации обременения?

Крамкова Т.В. – главный советник Департамента Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.

• Последствия самовольного строительства. Отдельные вопросы прекращения прав на недвижимые объекты, проблемы по самовольным постройкам: практика 2017 года. Способы легализации объектов самовольного строительства. Неоформленное землепользование или нецелевое использование земли. Бесхозяйное имущество.

Самовольные постройки: отнесение объекта к самовольной постройке, признаки, новеллы законодательства, проектные предложения решения проблем. Является ли отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (или одного из них) признаком самовольной постройки? Процедура признания права собственности на самовольную постройку: регистрация (процедурные вопросы и сложности). Новые правила о сносе, позиции судебных органов и Конституционного суда РФ 2017 г. Проект внесения изменений в ст. 222 ГК РФ, разработанный Министерством строительства и ЖКХ РФ в 2017 году. Иск о сносе самовольной постройки: истец и исковая давность. Ответственность за самовольную постройку. Возмещение расходов застройщику.
Неоформленное землепользование: варианты узаконивания и ответственность (виды, размер, вероятность). Оформление прав на земельные участки и иную недвижимость в силу приобретательной давности.
Бесхозяйственное имущество: проблемы применения ст. 225 ГК РФ, приобретение прав на бесхозяйное имущество, проблемы уведомления собственника, предложения по решению проблем.

Церковников М.А. – доцент Российской школы частного права при Исследовательском центре частного права при Президенте РФ (по 2014г. – главный консультант Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ).