«Изменения градостроительного и земельного законодательства: практические рекомендации к реализации проектов строительства»

Градостроительное регулирование формирования, приобретения и использования земельных участков. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ): новые правила с 2016 года.
Градостроительная подготовка земельных участков и формирование земельных участков на период строительства. Предоставление земельных участков под строительство из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Возможные варианты решения проблем, возникающих при формировании участка. Практика формирования земельных участков на период строительства в ситуации, когда застройщику экономически не целесообразно осваивать сразу весь запланированный участок, и он хотел бы иметь возможность делать это поэтапно. Актуальные проблемы регулирования отношений, связанные с созданием искусственных земельных участков для целей строительства. Оформление и использование чужих участков, прилегающих к стройке, для целей размещения оборудования и материалов строительства. Право собственности на земельный участок.
Виды разрешенного использования земельных участков. Границы земельного участка. Какие документы регламентируют порядок предоставления и использования земельного участка для строительства. Документация по межеванию. Ход разработки градостроительной и землеустроительной документации.
Право застройки (содержание, срок, плата, последствия прекращения, отличия от права постоянного землевладения), зоны установления сервитута (основные изменения в законодательном регулировании).
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – новые правила с 2016г., все этапы и тонкости создания. Выдача ГПЗУ по запросу: спорные моменты. ГПЗУ и ПЗЗ – что имеет первостепенное значение. Возможность отмены или опротестования ПЗЗ на основании предыдущего ГПЗУ. Процедура формирования ГПЗУ на базе нескольких участков. Вопросы использования ГПЗУ в связи с длительными сроками подготовки проектов планировки. Как быть со сложностями при вводе в эксплуатацию объектов (ГПЗУ вводить уже невозможно, а проект планировки будет не готов)? Процесс перераспределения полномочий между регионом и муниципалитетами. Последствия отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), признание недействительными актов об утверждении ГПЗУ, несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, проекту планировки территории.
Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&Real Estate. Legal Consulting" (по согласованию).

Обзор готовящихся изменений в земельном и градостроительном законодательстве, в том числе в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию.
Законопроект об отмене категорий №465407-6. Необходимость изменения правил землепользования в связи с готовящимися изменениями законодательства об отмене категорий и введения общероссийского классификатора видов разрешенного использования.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Правовой режим и вопросы предоставления земельных участков. Документация по градостроительному зонированию. Проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков. Зоны с особыми условиями использования.
Законопроект 778655-6, связанный с ПЗЗ, с документацией по планировке и комплексным развитием территорий (внесение изменений в порядок разработки документации по планировке территорий; определение документации по планировке территорий в виде проекта планировки территорий и проекта межевания (исключение град.плана из документации по планировке территорий), введение сроков действия град.плана; новый состав проекта планировки и проекта межевания; требования об установлении очередности планируемого развития элементов планировочной структуры; введение правила о том, что документацией по планировке территорий определяются виды разрешенного использования для размещения объектов федерального, регионального и местного значения и недопущение использования земельных участков под иные цели; пути обеспечения баланса частных и публичных интересов. Изменение вида разрешённого использования объекта недвижимости Соотношение ПЗЗ с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков. Перевод земельных участков в земли населенных пунктов и в земли других категорий. Границы и размеры проектируемых земельных участков. Требования к разработке проектов межевания территорий. Особенности планировочного размежевания застроенных территорий. Подготовка проектов планировки и проектов межевания на линейные объекты, которые идут на территории нескольких (два и более) муниципальных образований. Требования к размещению объектов государственного и муниципального значения при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Зоны с особыми условиями использования. Оформление санитарных зон предприятий: утверждение проектов, внесение в кадастр, сложные случаи, когда санитарная зона не закреплена в градостроительных документах. Особенности правового регулирования зон с особыми условиями использования, отражение в градостроительной документации. Отражение границ территорий земельных участков общего пользования и зон с особыми условиями использования в государственном кадастре недвижимости и других государственных информационных системах. Категории охраняемых территорий.
Правовое регулирование комплексного развития застроенных территорий (введение новых случаев, когда речь идет о комплексном развитии территорий, застроенных не многоквартирными домами). В рамках территорий, которые подлежат комплексному развитию, допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд; введение упрощенного порядка изъятия земельных участков (спорный момент).
Ковалева Е.Л. – руководитель Аппарата комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству (по согласованию).

Предоставление земельных участков из публичных земель: предварительное согласование, аренда и торги, предоставление без торгов, основания для отказа, оспаривание в суде.
Предварительное согласование, аренда и торги по предоставлению земельных участков для строительства, условия предоставления без торгов, предоставление земельных участков под объектами незавершенного строительства, варианты отказа в предоставлении земельного участка из публичных земель. Особенности оспаривания в суде актов градостроительного регулирования.
Споры по землям общего пользования, красным линиям и проектам планировки. Позиция судебных органов в отношении вопросов аренды на земельный участок.
Споры по землям общего пользования, красным линиям и проектам планировки. Оформление права аренды на земельные участки: о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, о передаче арендатором третьему лицу своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, об аренде со множественностью лиц на стороне арендатора на основании статьи 39.20 ЗК РФ. Споры по срокам аренды земельного участка. Практика рассмотрения вопросов оформления прав на индивидуальные гаражи. Складывающаяся практика перераспределения земель на основании соглашения: оспаривание отказов органов местного самоуправления. Практика применения судами норм об использовании земельных участков на основании разрешения: отказы в оформлении права аренды в пользу разрешения, обязывание получения разрешения на использование земельного участка, в том числе под нестационарными торговыми объектами.
Кодина Е.А. – директор «Центра инноваций муниципальных образований» (с 2004 по 2013 гг. директор Департамента развития, комплексной оценки деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации) (по согласованию).

Режим и регламент использования территорий. Региональные и местные нормы градостроительного проектирования.
Региональные нормы градостроительного проектирования. Рекомендации по совершенствованию градостроительного проектирования с учетом новых норм законодательства. Опыт создания и пересмотра нормативов градостроительного проектирования в Московской области. Какие параметры должны закладываться в нормативы градостроительного проектирования? Возможность установления нормативов на региональном уровне. Каким документом муниципалитет должен утверждать свои нормативы проектирования. Изменения с 01 января 2015 года модели формирования градостроительных нормативов местного значения. Учет региональных нормативов градостроительного проектирования. Соотношение нормативов градостроительного проектирования и градостроительных регламентов. На основании каких нормативов рассчитываются минимальные нормы земельных участков под жилыми домами. Изменение нормативов.
Докладчик – представитель Института комплексного развития территорий.

Разъяснения по документам по планировке территорий. Основные этапы проектного планирования и подготовки проектной документации. Периодичность внесения изменений в схему территориального планирования и генпланы поселений. Применение современных технологий в работе проектировщиков и повышение качества проектной документации.
Этапы реализации проектов строительства с учетом изменений градостроительного регулирования и земельного законодательства.
Основные этапы проектного планирования и подготовки проектной документации: распоряжение, подготовка задания, согласование. Процедура утверждения проекта.
Невозможность применения других документов, кроме проекта планировки с 01.01.2015г.: нормативно-правовое регулирование и практические рекомендации. Проекты планировки на различные виды объектов.
Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Вопросы подтверждения соответствия требованиям документов планирования и зонирования на этапе ввода объектов в эксплуатацию.
Климов Д.В. – к.э.н., заместитель генерального директора ГУП Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», советник Российской академии архитектуры и строительных наук (по согласованию).

Экономические аспекты подготовки документов территориального планирования. Документация по планировке территорий.
Климов Д.В. – к.э.н., заместитель генерального директора ГУП Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», советник Российской академии архитектуры и строительных наук (по согласованию).

Государственный кадастровый учет: процедура внесения сведений, основания для приостановления и отказа, исправление технических ошибок. Сведения о сложных сооружениях и ранее учтенных ЗУ, раздел сооружений.
Изменения земельного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере ведения государственного кадастра недвижимости по вопросам формирования земельных участков, подготовки документов, в соответствии с которыми осуществляется образование земельных участков. Особенности осуществления кадастровых работ. Особенности постановки на кадастровый учет сложных сооружений. Подходы к разделу сооружений. Новации и практика кадастрового учета объектов недвижимости: сроки, подача документов. Приостановление или отказ осуществления государственного кадастрового учета. Разбор сложных вопросов исправления кадастровых ошибок. Внесудебные процедуры. Изменение характеристики земельных участков. Кадастровый учет ранее учтенных земельных участков. Пересечение границ земельных участков и отсутствие в ГКН ранее учтенных объектов: способы решения. Новые правила внесения в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2016 г. зон с особыми условиями использования территорий. Исключение таких зон из перечня объектов землеустройства в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ. Обязанность по установлению таких зон. Изменение процедуры ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, связанное с необходимостью установления зон с особыми условиями использования территорий. Особенности осуществления кадастровых работ.
Изменение характеристик земельных участков вследствие исправления ошибок в ГКН. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах землеустройства.
Нуприенкова А.В. – начальник отдела кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ (по согласованию).