Территориальное планирование в свете принятия закона о стратегическом планировании и о проекте планировки.
Разработка стратегических документов градостроительного планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Вопросы подготовки документов территориального планирования на основании документов стратегического планирования. Существующие проблемы территориального планирования. Схемы территориального планирования муниципальных районов. Реализация положений Федерального закона №41-ФЗ от 20 марта 2011г. Изменение содержания и порядка подготовки документов территориального планирования, упрощение требований к подготовке документов территориального планирования, устранение несогласованности в правовом регулировании вопросов установления и изменения границ населенных пунктов.
Бачурина С.С. – д.э.н., помощник Депутата ГД ФС РФ В.И.Ресина, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству.

Нормативы градостроительного проектирования: реализация на практике, законодательные изменения в 2014-2015гг.
Изменения с 01 января 2015 года модели формирования градостроительных нормативов местного значения. Учет региональных нормативов градостроительного проектирования. Соотношение нормативов градостроительного проектирования и градостроительных регламентов. Анализ некоторых нормативов градостроительного проектирования (Ленинградская, Московская области). На основании каких нормативов рассчитываются минимальные нормы земельных участков под жилыми домами. Изменение нормативов.
Эталонный проект по местным нормативам градостроительного проектирования. Ориентировочные сроки появления эталонных проектов социальных объектов. Разработка эталонных проектов планировки линейных объектов.
Климов Д.В. – к.э.н., первый заместитель генерального директора ЦНИИП Минстроя России.

Необходимость изменения правил землепользования в связи с готовящимися изменениями законодательства об отмене категорий и введения общероссийского классификатора видов разрешенного использования. Перевод на территориальное зонирование. Практические рекомендации.
Последствия отмены деления земель на категории. Требования к установлению территориальных зон. Определение основного, вспомогательного и условно разрешенного вида использования. Как применять классификатор? Создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Правовой режим территорий и земельных участков. Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты. Территории, подлежащие градостроительному зонированию. Включение земельных участков в границы населенных пунктов (в том числе включение земель промышленности в границы населенных пунктов). Отражение в проекте межевания несоответствий с нормативами. Выдача ГПЗУ по запросу: спорные моменты. ГПЗУ и ПЗЗ – что имеет первостепенное значение. Возможность отмены или опротестования ПЗЗ на основании предыдущего ГПЗУ.
Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting".

ОТКРЫТАЯ ДИСКУССИЯ «Революционные изменения в Градостроительном законодательстве: с чем предстоит столкнуться в 2015 году»
Темы для обсуждений

• Невозможность применения других документов, кроме проекта планировки с 01.01.2015г.: нормативно-правовое регулирование и практические рекомендации экспертов.
• Проекты планировки на различные виды объектов.
• Согласование документов с Минэкономразвития России.
• Вопросы использования ГПЗУ, в связи с длительными сроками подготовки проектов планировки. Как быть со сложностями при вводе в эксплуатацию объектов (ГПЗУ вводить уже невозможно, а проект планировки будет не готов)?
• Принятие Закона об отмене категорий земель: последствия, сроки переходного периода.
• ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»: актуальные вопросы.
• Возможность передачи полномочий по генплану, выдачу ПЗЗ, разрешений на строительство от муниципалов к регионалам по примеру Закона Московской области: что говорит Градкодекс.
• Новые возможности в сфере градостроительной деятельности в связи с принятием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
• Перспективы развития саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. ФЗ-359 от 24 ноября 2014г. и ФЗ-320 от 22 октября 2014г. вводит много уточнений в части деятельности саморегулируемых организаций.
• ФЗ-315 от 22 октября 2014г.: изменения в части подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Приглашенные участники
Баевский О.А. – заместитель директора ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы»;
Галиновская Е.А. – к.ю.н., ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП);
Крамкова Т.В. – главный советник Департамента Государственно-правового управления Президента Российской Федерации;
Наринский Д.М. – главный архитектор ГУП Московской области «Архитектурно-планировочное управление Московской области»;
Пономарев И.В. – канд. архитектуры, советник президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), экс-заместитель министра регионального развития РФ.

Процесс перераспределения полномочий между регионом и муниципалитетами в сфере градостроительной деятельности (утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Перераспределение полномочий по Генплану, ПЗЗ, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с поправками в Федеральный закон от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Докладчик – уточняется.

Мастер-класс по спорным вопросам:
Новые и старые документы территориального планирования как документы стратегического планирования. Формирование информационного взаимодействия федеральной информационной системы стратегического планирования с иными информационными системами (ФГИС ТП и ИСОГД).
Использование нормативов градостроительного регулирования при подготовке (изменении) документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории, в том числе юридическими и физическими лицами. Совершенствование государственного регулирования.
Актуальные проблемы регулирования отношений, связанные с созданием искусственных земельных участков для целей строительства. Права собственности. Государственно-частное и муниципально-частное партнерство. Инвестиционные и эксплуатационные обязательства по созданию объекта капитального строительства, в том числе по проектированию, строительству и реконструкции.
Самойлова Н.А. – советник Аппарата Правительства Российской Федерации, советник Российской академии архитектуры и строительных наук.

Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий: нормативы, практика применения.
Правовое регулирование государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Порядок аттестации экспертов, порядок аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы. Порядок проведения экспертизы. Проектная и рабочая документация. Проблемы при взаимодействии с органами государственной экспертизы. Проблемы негосударственной экспертизы. Примеры проблем, возникающих при некачественном выполнении экспертизы. Направления совершенствования работы государственных и негосударственных экспертиз.
Гордезиани Ш.М. – Президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве, Председатель Совета директоров ЗАО "Стройпроектэкспертиза".

Градостроительная подготовка земельных участков в целях стимулирования строительства. Переходные положения в отношении ограниченных вещных прав на земельные участки и основные законодательные изменения в 2015г.
Проект закона № 597863-6 «О государственной регистрации недвижимости», предполагающий объединить законы РФ и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и о "О государственном кадастре недвижимости".
С 1 марта 2015 года вступят новеллы законодательства в части предоставления земельных участков под строительство (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Проект закона № 658744-6, предусматривающий новую систему ограниченных вещных прав на земельные участки.
Демкина А.В. – к.ю.н., ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательств, член рабочей группы (обязательственное право) по внесению изменений в Гражданский кодекс РФ.

Зоны с особыми условиями использования: особенности градостроительной деятельности, проведения хозяйственных, земляных и иных работ. Правовое регулирование, отражение границ в ГКН, других государственных информационных системах.
Наличие или отсутствие зоны с особыми условиями использования территории в градостроительной документации не говорит о ее фактическом установлении. Чтобы убедиться в существовании такой зоны необходимо искать решение о создании зоны, вынесенное уполномоченным органом. ПЗЗ, генплан, проект планировки территории не устанавливают зоны с особыми условиями использования, а отображают их.
Особенности правового регулирования зон с особыми условиями использования, отражение в градостроительной документации. Особенности градостроительной деятельности на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия. Отражение границ территорий земельных участков общего пользования и зон с особыми условиями использования в государственном кадастре недвижимости и других государственных информационных системах. Градостроительная деятельность на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия. Категории охраняемых территорий. Границы зон охраны объекта культурного наследия. Проведение хозяйственных, земляных и иных работ на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия.
Кичигин Н.В. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП).

Градостроительный контроль: вопросы соблюдения отдельных норм Градостроительного кодекса.
Нормативное регулирование и контроль соблюдения законодательства со стороны Ростехнадзора. Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации. Постановление Правительства РФ от 21.06. 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".
Слюсаренко В.Е. – д.т.н., директор департамента проектирования и строительства ЗАО «Нефтегазоптимизация», автор ряда книг: "Подготовительный период на строительной площадке и нормативные требования к нему", "Организация и проведение конкурсов при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции) в г. Москве" и др.

Техническое регулирование в строительстве: важные изменения и практика правоприменения.
Обязательные требования стандартов для выполнения требований технических регламентов. Особенности выполнения требований стандартов добровольного применения. Изменения в Закон №384-ФЗ – Тех. Регламент о безопасности зданий и сооружений. Технические регламенты на строительные материалы. Первоочередные направления работ по реализации «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в т.ч. по актуализации (разработке) нормативных документов в строительстве (СНиП и ГОСТ). Реализация Программы мероприятий по гармонизации российских и европейских нормативных документов в области строительства (Еврокоды). Обеспечение нормативной базой работ по инженерным изысканиям, проектированию и строительству, проводимых в соответствии с выданными допусками. Европейский опыт технического регулирования в строительстве. Практика гармонизации систем технического регулирования в строительстве государств-участников СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза.
Баринова Л.С. – заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства.

Комплексное освоение и развитие застроенных территорий: изменение законодательства и вопросы привлечения инвестиций.
Законодательство и ожидаемые новеллы 2015 года. Развитие территорий через комплексное освоение. Практика Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по предоставлению земельных участков под комплексное освоение территорий, проведение аукционов. Развитие застроенных территорий. Правовые аспекты урегулирования деятельности инвестора на реконструируемых территориях; практика реализации договоров развития застроенных территорий. Разработка и внедрение Дорожной карты «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Усовершенствование административных процедур в процессе осуществления строительства от стадии получения документов территориального планирования и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства. Пути привлечения инвестиций в строительство. Частно-государственное партнерство в сфере возведения объектов капитального строительства. Вопросы увеличения массового строительства социального, в т.ч. малоэтажного жилья. Привлечение инвестиций на основе социально-экономической базы территорий. Объекты незавершенного строительства, оформление прав на объекты, оспаривание актов, действий органов власти. Вопросы страхования рисков, возникающих при реализации проектов.
Докладчик – представитель Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС).
Докладчик – представитель ГК «КОРТРОС» (по согласованию).

Сравнительный анализ договоров жилищного строительства.
Договор о развитии застроенной территории:
понятие, гражданско-правовая природа, квалифицирующие признаки и место в системах гражданско-правовых договорах. Предмет и особенности субъектного состава договора о развитии застроенной территории. Порядок заключения договора, методики определения цены права заключить договор о развитии застроенной территории: анализ регионального законодательства. Особенности реализации прав и исполнения своих обязанностей по договору органом местного самоуправления.
Договоры о комплексном освоении территории, об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса как новеллы градостроительного законодательства: понятие, предмет, особенности субъектного состава, порядок заключения, права и обязанности сторон.
Кодина Е.А. – директор «Центра инноваций муниципальных образований» (с 2004 по 2013 гг. директор Департамента развития, комплексной оценки деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации).