Газификация домов, расположенных в садовых некоммерческих товариществах (далее – СНТ) возможна при условии признания дома жилым. Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №217) допускает на земельных участках в СНТ к размещению как жилые дома, так и садовые. Ведь согласно статье 3 ФЗ №217 садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Вопросы начинаются, когда выясняется, что территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов.
И если с СНТ в границах населенного пункта со строительством жилых домов все регламентировано и понятно, то разрешено ли строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения – это вопрос, отвечая на который нужно отметить, что прямого запрета в законодательстве не установлено.
Впрочем, запрет все же присутствует, но он касается строительства не на всех землях сельскохозяйственного назначения, а лишь на сельскохозяйственных угодьях, то есть на пашне, сенокосах и пастбищах. И то, для крестьянского фермерского хозяйства строительство жилых домов разрешено даже на принадлежащих им сельскохозяйственных угодьях. Тем не менее, не стоит забывать нормы статьи 79 Земельного кодекса РФ о том, что сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Однако нужно понимать, что земли сельскохозяйственного назначения — это не только угодья, но и другие виды использования, в том числе и для целей размещения садовых товариществ.
Косвенным подтверждением возможности размещения жилых домов на земельных участках в СНТ на землях сельскохозяйственного назначения является норма части 9 статьи 54 ФЗ №217, которая устанавливает, что расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее- ЕГРН) до дня вступления в силу указанного Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. По сути, закон приравнивает все ранее внесенные в ЕГРН здания в СНТ к жилым домам, не уточняя, на каких землях СНТ расположено.
Также при аргументации возможности строительства жилых домов в СНТ, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения можно использовать постановление Конституционного Суда РФ (далее – КС РФ) от 30.06.2011 года N 13-П (рассматривался вопрос о возможности регистрации по месту жительства в жилом доме в СНТ на землях сельскохозяйственного назначения).
КС РФ указал «Признать не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.»
То есть, КС РФ еще в 2011 году признал не соответствующими Конституции нормы, запрещающие регистрацию в жилых домах в СНТ на землях сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, исходя из того, что прямого запрета строительства жилых домов в СНТ, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения нет, то нужно признать такую возможность и право.
